Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело № 2 - 165/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Усть-Катав

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Веряшкиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И., представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Фоменкова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности установить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее администрация УКГО) о возложении обязанности установить освещение пешеходного перехода и установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...> в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка организации органами местного самоуправления освещения улиц и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки было установлено, что на пешеходном переходе по ул.Победы д. 41 не организовано освещение, отсутствуют соответствующие требованиям государственных стандартов дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, что вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и создаёт реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно.

В ходе проверки установлено, что на участке пешеходного перехода по адресу: <...> требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» согласно которым на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зелёного цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2, а также требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в силу которых пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (л.д.5).

В судебном заседании помощник прокурора г.Усть-Катава Звонарев А.И. исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 19 июня 2018 года, пояснил, что по адресу: <...> на регулируемом пешеходном переходе уличное освещение восстановлено в апреле 2019 г. Замена дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе включена в план работы на 2019 год. Заключен муниципальный контракт, знаки будут восстановлены до конца июня 2019 г.

Представитель третьего лица ФО администрации Усть-Катавского городского округа Управление инфраструктуры и строительства в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д.55).

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка обеспечения органами местного самоуправления безопасности дорожного движения на территории УК ГО. В ходе проверки установлено нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004г. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» согласно которым на щитах световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленного цвета применяются знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2, а также требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в силу которых пешеходные переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) (л.д.5).

В силу ст. 1 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" задачами указанного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одним из принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическим результатом хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативны документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 5.1.17 "ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22 (пешеходный переход), 1.23 (дети), 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактик их возникновения на опасных участках.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.13,15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, а также содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относятся к полномочиям местного самоуправления.

Согласно п.4.5.2.4 и п. 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст на пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Согласно п.4.5.2.4 и п. 4.6.1.8. ГОСТа Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. N 270-ст на пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). На пешеходных переходах в одном уровне норма освещения должна быть повышена не менее, чем в 1,3 раза по сравнению с нормой освещения проезжей части.

Неисполнение требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории УК ГО влияет на безопасность дорожного движения и представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, так как создает реальную возможность совершения дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с риском наступления тяжких последствий.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на пешеходном переходе по ул. Победы д. 41 г. Усть-Катава не установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, а также не установлено освещение пешеходного перехода.

Из пояснений представителя ответчика и представленной им фотографией, сделанной 28 мая 2019г., освещение на данном пешеходном переходе в настоящее время восстановлено, следователь, в этой части исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Однако, до настоящего времени дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на данном пешеходном переходе не установлены.

Требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ненадлежащее состояние указанных автомобильных дорог нарушают предусмотренные требования ст.20, 41 Конституции Российской Федерации права на жизнь и здоровье, на безопасные условия дорожного движения, поскольку может повлечь дорожно-транспортные происшествия.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок, для проведения работ по установке дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета, в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе по адресу: <...>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

<данные изъяты>а