Решение № 2А-418/2023 2А-60/2024 2А-60/2024(2А-418/2023;)~М-427/2023 А-59/2024 М-427/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-418/2023

Дело №а-59/2024

УИД 62RS0№-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 18 января 2024 года

Сараевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Иванова Д.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

<адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в администрации МО – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, по результатам которой установлено следующее.

В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что тактильными схемами для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, здание администрации Алексеевское сельского поселения Сараевского муниципального района <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано.

В нарушение требований закона здание администрации не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании изложенного административный истец просит признать администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, тактильных схем для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, в здании администрации, незаконным и обязании администрацию муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> установить (обустроить) на входе в здание администрации муниципального образования — Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, тактильные схемы для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях здания администрации в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала административные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении глава администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствии, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N2 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни “Социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим 2 учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 15 Федерального закона “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием креслаколяски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами и др.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр утвержден и введен в действие 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п.4.1 Свода правил (СП), требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п.6.5.2 СП технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований закона здание администрации МО - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано тактильными схемами для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, что подтверждается рапортом помощника прокурора о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.

Здание администрации Алексеевское сельского поселения расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности и в ведении администрации МО - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> в адрес администрации МО - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> выносилось представление, однако данное нарушение закона не устранено.

Таким образом, обязанность по оборудованию тактильными схемами для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений здания администрации МО - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> расположенного по адресу: <адрес> возложена на администрацию муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>.

Исходя из положений ч.4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вышеуказанное бездействие органа местного самоуправления сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом установленных судом обстоятельств суд находит доводы прокурора о незаконном бездействия администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, тактильных схем для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, в здании администрации, незаконным и обязании администрацию муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> установить (обустроить) на входе в здание администрации муниципального образования — Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, тактильные схемы для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях здания администрации в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр законными и обоснованными, поскольку понуждение к совершению действий, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

Административные требования заявлены прокурором в пределах установленного ч.1.1 ст. 219 КАС РФ срока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> (<данные изъяты>) о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, тактильных схем для инвалидов по зрению, отображающие информацию о размещении и назначении помещений, в здании администрации, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования — Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> установить (обустроить) на входе в здание администрации муниципального образования — Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, тактильные схемы для инвалидов по зрению, отображающие информацию о помещениях здания администрации в соответствие с п.ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

На основании ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев с момента вступление его в законную силу.

В течение 1 месяца после исполнения решения суда Администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района <адрес> сообщить в Сараевский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> об исполнении настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сараевский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -