Решение № 2-1678/2019 2-169/2020 2-169/2020(2-1678/2019;)~М-1579/2019 М-1579/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-1678/2019

УИД № 42RS0033-01-2019-003135-68

(2-169/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения. Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он обратился в УПФР с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением УПФР от 25.11.2019 ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 06 месяцев 19 дней. С данным решением он не согласен. В его специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии не зачтены периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде <адрес>, так как данная профессия не предусмотрена Списками от 13.09.1991 № 481, с 25.02.2013 по 27.03.2013, с 01.04.2013 по 14.08.2013 подземным стволовым на участке шахтного транспорта засчитаны в стаж по Списку № 1, так как с ДД.ММ.ГГГГ прекращена добыча угля в ООО «Шахта Коксовая-2» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), но так как не отработано 12 месяцев, исключены из подсчета стажа. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.11.2019; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска в льготном исчислении, а именно: с 17.09.1976 по 31.12.1976 – 79 дней; с 01.01.1977 по 31.12.1977 – 274 дня; с 01.01.1978 по 31.12.1978 – 274 дня; с 01.01.1979 по 26.06.1979 – 132 дня; с 12.07.1979 по 31.12.1979; с 01.01.1980 по 31.12.1980; с 01.01.1981 по 30.11.1981 – 250 дней, всего 1413 дней, то сеть 3 года 10 месяцев 18 дней в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2020.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Представитель истца суду пояснила, что расчет продолжительности спорных периодов производила исходя из: один год работы по Списку № 1 как за 9 месяцев, при этом учитывала также не полный отработанный год.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии. Пояснил, что, так как у истца на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением не имелось 25 лет специального стажа, основания для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии отсутствовали. В соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 в стаж работы включаются подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов. Истцом не представлено доказательств того, что он работал полный рабочий день под землей.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ дополнена ч. 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 № 516, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003 № 107-О, Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, вводить какие-либо, не предусмотренные законом, ограничения права на пенсионное обеспечение. В случае если до принятия Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобрели право на получение льгот для назначения пенсии, то этот порядок подлежит сохранению для работников и после принятия данного закона.

Судом установлено, что 12.11.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 26).

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.11.2019 ФИО1 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 06 месяцев 19 дней (л.д. 10).

С 08.01.2005 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (справка УПФР л.д. 63-66).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, п. 6 ранее действовавших Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 и п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 4 Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (л.д. 14-15) следует, что он 17.09.1976 принят подземным пробонаборщиком в 1 взводе в 15 военизированный горноспасательный отряд г. Прокопьевска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 26.06.1979 уволен по собственному желанию, ст. 56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в 1 взвод подземным пробонаборщиком в 15 военизированный горноспасательный отряд (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); 30.11.1981 уволен по собственному желанию, ст. 56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» Филиал «Прокопьевский Ордена Трудового Красного Знамени военизированный горноспасательный отряд» (л.д. 69), ФИО1 работал в «Прокопьевском отдельном военизированном горноспасательном отряде» филиал открытого акционерного общества «Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть» («Прокопьевский ОВГСО» филиал ОАО «ВГСЧ») - (бывший 15-й военизированный горноспасательный отряд ВГСЧ Кузбасса): 17.09.1976 - принят на службу на должность подземного пробонаборщика в 1 взвод (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ); 26.06.1979 - уволен по собственному желанию, ст.56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ), 12.07.1979 - принят на службу на должность подземного пробонаборщика в 1 взвод (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ); 30.11.1981 - уволен по собственному желанию, ст.56 Положения о прохождении службы в ВГСЧ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). Должность наборщика проб в шахтах (пробонаборщика) относится к подземным работам с вредными условиями труда согласно Списку № 1, раздел 1, подраздел 5, утвержденному 26.01.1991 г. постановлением Кабинета Министров СССР № 10. Шифр профессии: 1010600а-14812. Отряд обслуживал шахты гг. Прокопьевска - Киселевска, которые являются сверхкатегорийными по газу, опасными по горным ударам и выбросам угля и газа. За время работы ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск (учебный): 23 к.дн. - с 01.06.1979 по 23.06.1979 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, административном отпуске по причине простоя предприятия не находился, в режим неполной рабочей недели не работал, донорские справки не предоставлялись.

Справка выдана на основании архивного дела, книг приказов за 1976-1981 гг., личной карточки формы Т-2, штатного расписания, расчетных ведомостей и договоров на горноспасательное обслуживание и оказание услуг, для подтверждения трудового стажа.

Согласно ст.28 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предприятие несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсий.

Из исторической справки (л.д. 67) следует, что согласно Уставу 15 военизированного горноспасательного отряда ВГСЧ Кузбасса, утвержденному 23.01.1992 г., военизированная горноспасательная часть Кузбасса создана приказом Министерства угольной промышленности СССР от 25.12.1965 № 56. 15 ВГСО действует в системе ВГСЧ Кузбасса (пп.1.1-1.2 Устава...). В состав 15 ВГСО входят военизированные горноспасательные взвода и другие структурные подразделения.

Предметом деятельности 15 ВГСО является спасение людей, застигнутых авариями в шахтах по добыче угля, опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорных и третьей категории по газу, тушение подземных пожаров, ликвидация последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа и выполнение других горноспасательных и технических работ на обслуживаемых по договорам угледобывающих предприятиях. Указаны сведения о реорганизации, переименовании предприятия. Во исполнение распоряжения МЧС России от 21.04.2015 г. № 136 «Об организации хранения архивных документов по учету личного состава военизированных горноспасательных частей», с учетом письма Федерального архивного агентства от 09.02.2015 г. № 6/261-А, в целях обеспечения сохранности архивных документов по учету личного состава военизированных горноспасательных частей, АО «ЦРИТП» передало, а ФГУП «ВГСЧ» приняло на хранение документы «Прокопьевский ВГСО» филиала ОАО «ВГСЧ» по акту приема-передачи от 28.01.2016 г. № 2. Распоряжением ФГУП «ВГСЧ» от 09.02.2016 г. № 11 «Об организации работы с архивными делами, принятыми от АО «ЦРИТП» на филиал «Прокопьевский Ордена Трудового Красного Знамени военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ», далее филиал «Прокопьевский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ», возложена обязанность по использованию вышеуказанных архивных документов предприятия «Прокопьевский ОВГСО» филиал ОАО «ВГСЧ» для предоставления ответов на социально-правовые запросы граждан и организаций».

Спорные периоды работы истца ФИО1 подтверждаются также копией личной карточки работника формы Т-2 (л.д. 40-41), копией личного листка по учету кадров (л.д. 42-43), а также иными копиями документов из личного дела ФИО1 (л.д. 44-62).

Списком 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, Раздел 1 Горные работы, подраздел 5 Горноспасательные части (станции), предусмотрены наборщики проб в шахтах (рудниках), шифр 1010600а.

В пункте 16 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) указано, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Периоды работы истца ФИО1 с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска согласно данных о стаже (л.д. 24) учтены ответчиком как «Подземные работы, вредные условия труда, в горяч, цехах (Список 1) по п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ».

Согласно п. 3 Постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1) работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Учитывая, что спорные периоды работы ФИО1 учтены ответчиком в специальный стаж истца по Списку №1, у него имеется более 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста (согласно данным о стаже л.д.24) суд полагает возможным применить в данном случае пункт 15 Правил от 11.07.2002 № 516 и учесть спорные периоды в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» из расчета 1 полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей за 9 месяцев.

Исходя из вышеуказанных правил, при данном исчислении стажа за основу берется только полный календарный год, в связи с чем, расчет истца суд полагает неверным.

Период работы истца с 17.09.1976 по 26.06.1979 в календарном порядке составляет 2 года 09 месяцев 10 дней, период работы с 12.07.1979 по 30.11.1981 в календарном порядке составляет 2 года 04 месяцев 19 дней.

При исчислении данных периодов подземной работы истца в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска подземным пробонаборщиком в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 как один полный год работы за 9 месяцев, продолжительность спорных периодов составит 3 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Установленный пенсионным органом бесспорный специальный стаж истца ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», составил 23 года 06 месяцев 19 дней.

При сложении данного стажа со спорными периодами работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска (3 года), специальный стаж истца в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составит более требуемых 25 лет.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии. При поступлении пенсионера, получающего доплату к пенсии, вновь на работу, дающую право на доплату к пенсии, выплата доплаты к пенсии приостанавливается соответственно с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер был принят на указанную работу.

Таким образом, одним из условий получения доплаты к пенсии является оставление пенсионером работы в организации угольной промышленности, дающей право на доплату к пенсии, то есть работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Суд полагает, что данное условие истцом соблюдено, так как согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 прекратил трудовую деятельность 14.08.2013 (л.д. 18).

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку у истца имеются все условия, предусмотренные ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», необходимые для назначения ему ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в том числе 25 лет специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с этим, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.11.2019 об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и обязывает ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска из расчета один год работы за 9 месяцев.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение доплаты к пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, выплата доплаты к пенсии производится с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии к ответчику 12.11.2019, доплата ему должна быть назначена с 01.02.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 25.11.2019 об отказе ФИО1 ФИО12 в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 ФИО13 в специальный стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с 17.09.1976 по 26.06.1979, с 12.07.1979 по 30.11.1981 подземным пробонаборщиком в 15 военизированном горноспасательном отряде г. Прокопьевска из расчета один год работы за девять месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО14 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2020.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2020.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2019-003135-68 (2-169/2020) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.