Постановление № 5-36/2026 5-922/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-36/2026

Дело № 5-36/2026

УИД 78RS0015-01-2025-018085-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 января 2026 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 430, в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица – государственного гражданского служащего Санкт-Петербурга специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Невского района Санкт-Петербурга К. А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - государственный гражданский служащий Санкт-Петербурга специалист по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Невского района Санкт-Петербурга К. А.С. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом исполняющего обязанности главы Администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ К. А.С. назначен на должность специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Невского района Санкт-Петербурга.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка №-В/РВП в отношении Администрации Невского района Санкт-Петербурга по выполнению установленных требований в области гражданской обороны.

По результатам проведенной внеплановой проверки Администрации Невского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-В/ПВН об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений установленных требований в области гражданской обороны, а именно:

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях гражданской обороны не определена номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных н других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что является нарушением требований пп. б п. 6 Постановления Правительства РФ № 379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целях гражданской обороны не определены объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, н оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что является нарушением требований пп. б п. 6 Постановления Правительства РФ № 379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из потребности для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, н оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, что является нарушением требований пп. б п. 6 Постановления Правительства РФ № 379 от 27.04.2000 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

- не все должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии Администрации Невского района Санкт-Петербурга, прошли обучение по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а именно: ФИО2 - главный специалист отдела по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации Невского района Санкт- Петербурга; ФИО3 главный специалист отдела физической культуры и спорта администрации Невского района Санкт- Петербурга; ФИО4 - начальник отдела физической культуры и спорта администрации Невского района Санкт-Петербурга; ФИО5 - начальник отдела культуры администрации Невского района Санкт-Петербурга; ФИО6 - начальник отдела информатизации и связи администрации Невского района Санкт-Петербурга; ФИО7 - заместитель начальника отдела здравоохранения администрации Невского района Санкт-Петербурга; <данные изъяты>. - начальник отдела закупок администрации Невского района Санкт-Петербурга, что является нарушением требований п. 8 Приказа федерального органа исполнительной власти № 262 от 24.04.2020 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»;

- не представлены документы подтверждающие закрепление защитных сооружений гражданской обороны, заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства или метрополитена (обеспечивающие укрытие эвакуируемого населения), находящихся в непосредственной близости от сборных эвакуационных пунктов Невского района г. Санкт-Петербурга (подпункт "б" пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2023 № 2056 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»), что является нарушением требований пункт 21 Постановления Правительства Российской Федерации № 2056 от 30.11.2023 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

На основании распоряжения начальника надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП в отношении Администрации Невского района Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля устранения нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны, указанных в предписании №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. установлено, что должностное лицо – К. А.С. находясь по адресу: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечил выполнение пунктов № предписания №-В/ПВН от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО8 в отношении К. А.С. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО8 вынесено определение о передаче административного материала в отношении К. А.С. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К. А.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо главный специалист отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу ФИО8, составивший в отношении К. А.С. протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, судье не заявил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья считает вину К. А.С. установленной и доказанной.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27 января 2003 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения Особенной части Кодекса в качестве возможных субъектов административной ответственности указывают граждан, должностных лиц и юридических лиц.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина К. А.С. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении К. А.С. на должность специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес> Санкт-Петербурга;

- должностным инструкциям специалиста по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации <адрес> Санкт-Петербурга;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки №-В/РВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из положений ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, в том числе, являются должностные лица юридического лица.

Таким образом, К. А.С., являясь должностным лицом – государственным гражданским служащим Санкт-Петербурга специалистом по охране труда, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Невского района Санкт-Петербурга, является субъектом вменяемого ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении К. А.С. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, а также факт отсутствия негативных последствий, вызванных совершенным К. А.С. административным правонарушением.

Учитывая изложенное, исходя из принципа соразмерности, с учетом фактических обстоятельств дела, судья приходит к выводу, что за содеянное К. А.С. административное правонарушение возможно назначение штрафа в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в сумме 1 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, ч.1 19.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу), в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий