Решение № 2А-130/2017 2А-130/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2А-130/2017

Дело № 2а-130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 01 марта 2017 года

Южский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием помощника прокурора Южского района Тимошкина С.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Смирновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, уроженец <адрес>, осужден 11 июля 2013 года Подольским городским судом Московской области по п.«а» ч.3 ст. 158 УК РФ (пять составов). На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний определено 4 года лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с неотбытым наказанием по приговору мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района Московской области от 20 июня 2013 года окончательно определено 4 года 1 месяц лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же осужден приговором мирового судьи 183 судебного участка Подольского судебного района Московской области по ч.3 ст.30, ч.1 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 21 мая 2013 года.

Окончание срока наказания: 20 июня 2017 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице временно исполняющего обязанности начальника ИК-2 ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета покидать место жительства или пребывания в ночное время суток.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания в СИЗО-1 г. Можайска Московской области с 22.05.2013 года нарушения установленного режима содержания не допускал. За время отбывания наказания в ИК-2 с. Талицы Южского района с 02.10.2013 года допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет одно поощрение от администрации ИУ. Не трудоустроен. Мероприятия воспитательного характера посещает, реагирует на них слабо. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно. Вину по приговору суда признал полностью. Осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Представитель исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству, просил рассмотреть дело без его участия, на удовлетворении заявления настаивал.

Осуждённый ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. С учетом его поведения на протяжении отбытого срока наказания считает возможным установить ему административный надзор на минимальный срок, т.е. 1 года и минимальное количество явок на регистрацию.

Прокурор Тимошкин С.А. считает заявление об установлении административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению, необходимым установить осужденному административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток.

Выслушав участников, изучив представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Закон), в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение преступлений при опасном рецидиве в их действиях, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (часть 2 статьи 3 Закона и часть 1 статьи 173.1 УИК РФ).

Согласно материалам личного дела осуждённого, ФИО1 отбывает наказание по приговору Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года за совершение пяти преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесенных в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО1 совершены преступления при опасном рецидиве. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

В соответствии с изложенным, основания для установления административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются, поскольку ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из положений ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», срок административного надзора для лиц, имеющих судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, устанавливается равным сроку погашения судимости.

Указанные положения данного правового акта распространяются на ФИО1, поскольку их применение не связано с поведением осужденного в течение отбытого срока наказания, и характером допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, а связано с освобождением лица из мест лишения свободы и наличием непогашенной либо не снятой судимости, которая влечет правовые последствия в порядке статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 был осужден приговором Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года за совершение пяти тяжких преступлений, в соответствии со ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость будет погашена по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, доводы административного ответчика о возможности установления срока административного надзора менее срока погашения судимости, т.е. на 1 год, не основаны на законе.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения ИК-2 характеристики осужденного, за время отбывания наказания в СИЗО-10 г. Можайск с 22.05.2013 года ФИО1 нарушений установленного порядка содержания не допускал. 02.10.2013 года для дальнейшего отбывания наказания прибыл в ИК-2 с. Талицы Южского района. За время отбывания наказания в ИК-2 дважды (в 2013 и 2014 годах) допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания. Достаточных мер к досрочному снятию взыскания от 12.12.2014 года осужденным не принято, т.е. с учетом положений ст. 117 УИК РФ до декабря 2015 года Анисимов считался нарушителем установленного порядка отбывания наказания. До мая 2016 года какой-либо положительной динамики в поведении осужденного не прослежиловалось. В мае 2016 года осужденным приняты меры к получению дополнительного профессионального образования. Однако, до настоящего времени на мероприятия воспитательного характера он реагирует слабо, в исправительном учреждении не трудоустроен.

Вместе с тем ФИО1 принимает участие в работах без оплаты труда по благоустройству колонии, относится к ним удовлетворительно, в коллективе осужденных уживчив, 16.06.2016 года был поощрен администрацией за добросовестное отношение к обучению.

Как следует из психологической характеристики от 09.12.2016 года, от работы с психологом осужденный отказывается. В динамике его личностных особенностей существенных изменений не произошло. Отмечены его готовность к проявлению отрицательных эмоций по малейшему поводу, готовность к проявлению негативных чувств при малейшем возбуждении (вспыльчивость, грубость)

ФИО1 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, инвалидности не имеет, имеет место жительства на территории <адрес>.

В этой связи, принимая во внимание характер совершенных преступлений их множественность и степень общественной опасности, данные о личности ФИО1, являющегося гражданином РФ, имеющего регистрацию и постоянное место жительства на территории <адрес>, а также его поведение на протяжении отбытого срока наказания, которое в целом нельзя признать стабильным и положительным, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Учитывая, что одно из преступлений, по приговору Подольского городского суда Московской области от 11 июля 2013 года совершено осужденным в период с 23 часов 00 минут 07.03.2013 до 08 часов 00 минут 08.03.2013, т.е в ночное время, суд считает необходимым применение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося избранным местом жительства либо пребывания в ночное время суток т.е. с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Поскольку такое административное ограничение, как запрет покидать место жительства или пребывания в ночное время, может негативно повлиять на трудовую деятельность осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд считает возможным установить данное ограничение за исключением случаев, если это связано с его трудовой деятельностью.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что административный надзор является дополнительным наказанием к наказанию, назначенному приговором суда, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением предусмотренных законом обязанностей. Задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований, в частности административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О и от 22 апреля 2014 года N 885-О).

Таким образом, административный надзор не является наказанием за преступление, его применение не устанавливает и не усиливает наказание лица, привлеченного к уголовной ответственности.

Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть на срок 6 (шесть) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленный данным органом

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 01 марта 2017 года.