Решение № 2-652/2025 2-652/2025~М-606/2025 М-606/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-652/2025

Дело № 2-652/2025

УИД № 69RS0004-01-2025-001258-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Васильковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Н.А.,

с участием представителя ответчика АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Бологовского муниципального округа район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Администрации Березорядского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ», Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства и к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставлять коммунальные услуги,

установил:

Администрация Березорядского сельского поселения, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ», Публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства и к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставлять коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в контексте статьи 2 Закона Тверской области от 26.05.2023 № 24-ЗО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Бологовский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», истец организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды №2 от 28.05.2025, приложением 1 к данному договору, котельная, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, передана в пользование МУП «Коммунальные системы Бологовского района» (далее - МУП «КС БР»).

Согласно пункту 54 выписки из ЕГРЮЛ, дополнительным видом деятельности МУП «КС БР» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Предприятие оказывает населению услуги по теплоснабжению, относится к категории предприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 31.10.2023 № 450-рг котельная, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, включена в Перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 22.08.2024 № 6930202917, поставщик (АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ») обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) на котельные Бологовского муниципального округа, в том числе на котельную, расположенную по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107.

22 мая 2025 года поступила информация (уведомление) АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» о принудительном введении режима потребления путем отключения электроустановок с 12:00 04.06.2025, в случае если в срок до 02.06.2025 не будет произведена оплата задолженности в полном объеме.

Вместе с тем, введение ограничение режима потребления электроэнергии на котельную приведет к срыву отопительного сезона, поскольку повлечет невозможность проведения необходимых для этого работ, создаст угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, получающим коммунальные услуги.

Ссылаясь на положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «в» пункта 3, подпункта «а» пункта 31, подпункта «а» пункта 33, подпунктов «а» и «б» пункта 115, подпункта «б» пункта 117, пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, пункта 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, статей 309, 310, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 7, 13, 14, 16, 27 – 39 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец указывает, что действия АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Действия АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» по прекращению подачи (ограничению) поставки электроэнергии организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, нарушат права граждан на получение коммунальных услуг.

На основании изложенного, действуя в интересов неопределенного круга лиц, истец просит возложить на АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» обязанность осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на котельную, расположенную по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, а на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Бологовского района» обязанность предоставлять потребителям коммунальные услуги.

Определением суда в порядке досудебной подготовки на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Бологовского муниципального округа Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Муниципальное унитарное предприятие «Бологовский коммунальный комплекс», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Истец представитель администрации Березорядского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что процедура введения ограничении режима потребления электрической энергии в отношении МУП «КС БР» начата в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства. При направлении уведомления, муниципальное предприятие имело задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию, которая превышает размер платежа за один период. МУП «КС БР» могло обеспечить своих потребителей коммунальными услугами путем использования альтернативных источников электроэнергии, например, генераторов. Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-553/2025 от 31.03.2025 на МУП «КС БР» возложена обязанность выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Отопительный сезон 2024-2025 гг. в г. Бологое и Бологовском районе Тверской области закончился 14.05.2025, а режим ограничения потребления электроэнергии на котельной введен после 14.05.2025, то есть после окончания отопительного сезона. МУП «КС БР», пользуясь статусом «неотключаемого» потребителя продолжает нарушать платежную дисциплину при этом существенно ущемляет права общества в части получения причитающихся ему денежных средств за отпущенный энергоресурс и лишает гарантирующего поставщика возможности пользоваться предоставленными ему законодательством правами на введение ограничения режима потребления в качестве меры воздействия на неплательщика. Обращение истца в суд является попыткой переложить ответственность за свое халатное бездействие по отношению к возложенным на нее функциям.

Ответчик – представитель публичного акционерного общества «Россети Центр» участия в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не представил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ответчика МУП «Коммунальные системы Бологовского район» участие в рассмотрении дела не принимал, о времени, дне и месте рассмотрения дела уведомлен, возражений по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявил.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Бологовского муниципального округа район» ФИО2 исковые требования полагала законными и обоснованными по основаниям, указанным в письменном отзыве по делу, в связи с чем просила их удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, Главное Управление МЧС России по Тверской области, Муниципальное унитарное предприятие «Бологовский коммунальный комплекс», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» №190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что администрация Березорядского сельского поселения организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 54 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, дополнительным видом деятельности МУП «КС БР» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, в связи с чем предприятие оказывает населению услуги по теплоснабжению и относится к категории предприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды №2 от 28.05.2025, приложением 1 к данному договору, котельная, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, передана в пользование МУП «Коммунальные системы Бологовского района».

Распоряжением Губернатора Тверской области от 31.10.2023 № 450-рг котельная, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, включена в Перечень потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» присвоен статус гарантирующего поставщика.

Согласно условиям договора купли-продажи (поставки) электрической энергии № 6930202917 от 22 августа 2024 года заключенного между АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района», поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), в том числе, на объекты водоснабжения и водоотведения, а также газовые котельные, расположенные на территории поселения.

Задолженность МУП «Коммунальные системы Бологовского района» перед АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» по указанному договору составила 1856369,76 рублей, что сторонами не оспорено.

22 мая 2025 года АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» уведомило муниципальное предприятие о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 2 июня 2025 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности – введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению.

Судом установлено, что неисполнение МУП «Коммунальные системы Бологовского района» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе на объекты водоснабжения и водоотведения, а также газовые котельные, расположенные на территории поселения.

В соответствии со статьями 539 часть 1, 546 части 1 и 2 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1).

Подпунктом «в» пункта 3, подпунктом «а» пункта 31, подпунктом «а» пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 115 и подпункта «б» пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Кроме того, частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года №442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организация – исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27-39 указанного Закона).

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта «б», подпунктом «д» пункта 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №442 от 04 мая 2012 года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (абз. 2 и 3 подпункта «б»); приостановлении или прекращении исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении (подпункт "д").

Согласно пункту 15 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления направляет в адрес потребителя обязательное предварительное письменное уведомление с указанием размера задолженности и даты введения ограничения, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения.

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «Коммунальные системы Бологовского района» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что котельная, расположенная по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107, обеспечивает коммунальными услугами по водоснабжению, теплоснабжению многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» поставки электрической энергии приведет нарушению прав и законных интересов граждан – потребителей по получению коммунальных услуг надлежащего качества.

Как указано выше, АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» доводы стороны истца полагает необоснованными, а действия, направленные на введение полного ограничения поставки электрической энергии на указанные объекты, вызванные систематическим неисполнением МУП «Коммунальные системы Бологовского района» установленной договором обязанности по оплате потребленной электрической энергии, соответствующими положениям договоров и действующему законодательству.

Дополнительно ответчик указывает на то, что конечным потребителем электроэнергии по договору является МУП «Коммунальные системы Бологовского района» и дальнейшее ее использование потребителем для предоставления коммунальных услуг не порождает правоотношений между АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» и потребителями коммунальных услуг, предоставляемых муниципальным предприятием. Обязательства по обеспечению населения коммунальными услугами лежат на МУП «Коммунальные системы Бологовского района» и на органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в настоящее время подача электрической энергии на указанный в иске объект коммунальной системы возобновлена посредством исполнения АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» требований исполнительного документа, выданного в рамках настоящего дела, по определению суда от 24 сентября 2025 года о принятии мер по обеспечению иска.

Распоряжением администрации Бологовского муниципального округа от 22.09.2025 №92-р о начале отопительного сезона 2025-2026 на территории Бологовского муниципального округа, постановлено: начать отопительный сезон 2025-2026 годов на территории г.Бологое Бологовского муниципального округа с 25.09.2025 года на объекты социальной сферы; с 02.10.2025 - жилищный фонд. Руководителям теплоснабжающих организаций на территории мунициального округа приступить к подаче тепла на объекты социальной сферы с 25.09.2025 года. При наличии автономного отопления обеспечить его включение. Рекомендовать управляющим компаниям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно- строительным кооперативам совместно с теплоснабжающими предприятиями обеспечить включение в работу систем отопления жилищного фонда с 02.10.2025 года. Завершить подключение объектов теплоснабжения до 07.10. 2025 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «Коммунальные системы Бологовского района» для предоставления населению коммунальных услуг.

Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется.

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы котельной и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами надлежащего качества.

Действия АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей объекты, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «Коммунальные системы Бологовского района» задолженности, нельзя признать правомерным.

АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ», занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», также имея реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций – должников в судебном порядке, применил ненадлежащий способ самозащиты своих прав, который, в свою очередь, может повлечь нарушение прав граждан - потребителей.

По смыслу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию.

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

С учетом изложенного, наличие задолженности МУП «Коммунальные системы Бологовского района» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности намерения ответчика прекратить поставку электроэнергии полностью.

Суд приходит к выводу о том, что действиями ответчика по введению режима полного ограничения потребления электрической энергии будут нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечной коммунальных услуг на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Ссылка ответчика на бездействие администрации муниципального образования, на территории которого расположены объекты коммунальной системы (энергопринимающие устройства), в части непринятия на протяжении длительного времени действий по оплате задолженности к предмету рассмотрения в рамках настоящего спора не относится.

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанный объект в интересах прав добросовестных граждан – потребителей коммунальных услуг.

Учитывая, что только МУП «Коммунальные системы Бологовского района» являются организацией, которая, с учетом деятельности, занимается производством пара и горячей воды (тепловой энергии) котельной и предоставляет населению Березорядского сельского поселения услуги по теплоснабжению, заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ», суд возлагает на данного ответчика обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Поскольку к ответчику публичному акционерному обществу «Россети Центр», являющемуся сетевой организацией, фактически требований не заявлено, суд отказывает в иске к данному ответчику в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесённые по делу расходы.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ответчиков АО «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» и МУП «Коммунальные системы Бологовского района» в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации Березорядского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства и к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы Бологовского района» о возложении обязанности предоставлять коммунальные услуги, удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» обязанность осуществлять бесперебойную поставку электрической энергии на котельную, расположенную по адресу <...>, кадастровый номер 69:04:0120504:107.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы Бологовского района» обязанность предоставлять потребителям коммунальные услуги.

Администрации Березорядского сельского поселения, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в иске к публичному акционерному обществу «Россети Центр» о возложении обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на объекты коммунального хозяйства, отказать.

Взыскать с акционерного общества «РОСАТОМ ЭНЕРГОСБЫТ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального округа в размере 3000 рублей 00 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы Бологовского района» в доход бюджета муниципального округа в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Василькова

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2025 года