Определение № 5-162/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 5-162/2017

Дело № 5-162/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о направлении дела по подведомственности

г.Саранск 24 марта 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия О.П. Ледяйкина, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

23 марта 2017 года в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее по тексту – ИП ФИО3).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 000158 от 01 марта 2017 года ИП ФИО3 допустил нарушение требований пункта 7.1.5СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятия, сооружений и иных объектов», осуществляя в здании по производству мебели по адресу: <...>, распиловку ламинированной ДСП, сверловку, сборку мебели без проекта организации санитарно-защитной зоны для указанного производства мебели.

Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3 подлежит направлению по подведомственности в Рузаевский районный суд Республики Мордовия по следующим основаниям.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения, предусмотренных статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В частности, при подготовке дела судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Дела, перечисленные в части первой статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены к компетенции судей.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с тем, исходя из положений части третьей статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях первой и второй статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части третьей статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования не должно ограничиваться только вынесением определения, а должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как установлено положениями части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование по делу об административном правонарушении в соответствующей области проводится, когда по делу осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях (пункт 4 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 22 от 08 февраля 2017 года, вынесенного главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 усматривается, что в отношении ИП ФИО3 возбуждено административное дело по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен срок проведения административного расследования по делу до 09 марта 2017 года, в ходе административного расследования истребовать объяснения, документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения обращения граждан.

Дело об административном правонарушении было возбуждено 08 февраля 2017 года. В этот же день главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 вынесено определение об истребовании у ИП ФИО3 в трехдневный срок со дня получения определения сведений, необходимых для рассмотрения дела, с приложением копий подтверждающих документов.

22 февраля 2017 года произведен осмотр принадлежащих индивидуальному лицу территорий и находящихся там вещей и документов о чем составлен протокол осмотра.

К материалам дела об административном правонарушении также приложены копии документов, представленных ФИО3, а именно копия договора субаренды недвижимого имущества от 01 июня 2016 года, копия акта приема-передачи по договору субаренды недвижимого имущества от 01 июня 2016 года, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия свидетельства о постановке на учет в налогом органе физического лица, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договора субаренды недвижимого имущества, заверенные 16 февраля 2017 года ФИО3 и впоследствии заверенные 01 марта 2017 года сотрудником Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2

Как следует из материалов настоящего дела, в рамках административного расследования главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 не было проведено ни одного процессуального действия, требующего значительных временных затрат. Реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, не проводились.

Представленные материалы подтверждают, что иные процессуальные действия, в том числе, требующие значительных временных затрат, по делу не осуществлялись.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически административное расследование по указанному делу не проводилось, в связи с чем дело не может рассматриваться Ленинским районным судом г.Саранска Республики Мордовия и подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Следовательно, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по правилам части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по месту совершения административного правонарушения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено по адресу: <...>.

В этой связи данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

направить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 для рассмотрения по подведомственности в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Копию настоящего определения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Мордовия.

Судья О.П. Ледяйкина