Решение № 2А-5351/2021 2А-5351/2021~М-4824/2021 М-4824/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-5351/2021

УИД 10RS0011-01-2021-012604-43

(№ 2а-5351/2021)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Аксеновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия об оспаривании действий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия), УФСИН России по Республике Карелия об оспаривании действий по тем основаниям, что приговором Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был приговорен к лишению свободы, с него, в частности, в пользу потерпевшего ФИО1 взыскано в счет морального вреда 500000 руб. В материалах личного дела находится несколько исполнительных листов, по которым удержание денежных средств не производилось, а также исполнительный лист серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ДД.ММ.ГГГГ в пользу потерпевшего ФИО1 в счет морального вреда в размере 500000 руб. Бухгалтерия ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в нарушение Федерального закона №229 от 02.10.2007, а именно статей 9, 13, 98 по указанному исполнительному листу в период работы ФИО2 в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия с февраля 2014г. по февраль 2016г. производило удержания из его заработной платы в размере 29392 руб. 28 коп., в том числе почтовые сборы в размере 2458 руб. 41 коп. Бухгалтер не имел права осуществлять удержания по исполнительному листу, не имеющему обязательных реквизитов, без заявления взыскателя и постановления судебного пристава-исполнителя. ФИО2 не ознакомили с исполнительным делопроизводством, возбужденным ФССП по Самарской области. На основании изложенного, административный истец просит признать действия ответчика по удержанию денежных средств по исполнительному листу серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Карелия ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав объяснения явившихся лиц, допросив в качестве свидетеля ФИО5, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы №, №, №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден вступившим в законную силу приговором Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; содержится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Указанным приговором суда, в том числе со ФИО2 в пользу потерпевшего ФИО6 взыскано в счет возмещения морального вреда 500000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО2 в пользу потерпевшего ФИО1 в счет компенсации морального вреда 500000 руб. С данным исполнительным листом ФИО2 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, повторно – ДД.ММ.ГГГГ в ФКЛПУ РБ-2.

В связи с уничтожением журнала регистрации входящих документов по истечении срока хранения ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в ходе рассмотрения дела не смогло пояснить, каким образом исполнительные листы, в том числе спорный, поступили в их адрес.

По спорному исполнительному листу производились удержания из заработной платы ФИО2 за период с марта 2014 г. по февраль 2016 г., о чем соответствующая информация отражена в исполнительном листе и расчетных листах. Удержанные денежные средства в июне 2014 г. в общем размере 1730 руб. 39 коп. (1585 руб. 27 коп. + 145 руб. 12 коп. (почтовый сбор)) были возвращены ДД.ММ.ГГГГг., повторно направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ Остаток долга по исполнительному листу после удержаний составил 471589 руб. 90 коп., то есть было удержано 28410 руб. 10 коп. в счет возмещения морального вреда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения, в том числе для физических лиц, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Положениями статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

При этом, положениями статьи 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В силу статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в рассматриваемом случае являлся уполномоченной организацией, исполняющей требования, содержащиеся в приговоре суда, удержания из заработной платы ФИО2 производились в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Как уже было указано ранее, с учетом части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» почтовые сборы за перевод денежных средств относятся на должника. Вопреки доводам административного истца исполнительный лист соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Отсутствие в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия документов, свидетельствующих о том, каким образом поступил исполнительный лист для исполнения (от взыскателя или судебного пристава-исполнителя), не свидетельствует о незаконности произведения спорных удержаний. Отсутствие реквизитов банковского счета взыскателя, на который следует перечислять денежные средства, при наличии адреса взыскателя, по которому, как следует из материалов дела, переводились денежные средства (что согласуется с положениями пункта 2 части 2 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), также не свидетельствует о незаконности произведения спорных удержаний.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанных выше законоположений установленный законом трехмесячный срок на обжалование может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность обращения в суд. К уважительным причинам пропуска процессуального срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью заявителя, как-то: тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п. Соответственно, к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от административных истцов, находящиеся вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях соблюдения установленного порядка.

Процессуальный срок на подачу административного искового заявления административным истцом пропущен значительно, уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено. Указанные административным истцом препятствия для подачи административного искового заявления, а именно возврат ранее поданных в 2020-2021 г.г. исковых заявлений в связи с невозможностью исполнения определений суда об оставлении искового заявления без движения, нахождение в местах лишения свободы, незнание положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенных прав.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая положения вышеуказанных норм права, установленные по делу обстоятельства в совокупности, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку совокупность установленных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований, отсутствует, а также в связи с истечением установленного срока обращения в суд и отказом судом в восстановлении пропущенного срока.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 г.