Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-312/2019 М-312/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-461/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2019 года г. Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мишель Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Серединой Н.Н.,

с участием представителя истца помощника Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцева М.Ю.,

представителя ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области ФИО1,

представителя ответчика МБДОУ ФИО2 детский сад ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района Ростовской области, МБДОУ ФИО2 детский сад, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района», об обязании выделить денежные средства на оборудование ограждения по периметру образовательной организации, оборудовать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в Миллеровский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Миллеровского района Ростовской области, МБДОУ ФИО2 детский сад, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района», об обязании выделить денежные средства на оборудование ограждения по периметру образовательной организации, оборудовать ограждение.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательных организациях.

По результатам проверки установлено, что в силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере дельности относится, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, а также приоритет мер его предупреждения.

В п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ раскрыто понятие «противодействие терроризму», т.е. деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в вышеуказанной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно пп. «а,в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), а также на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «б,г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования, а также обеспечения охраны объектов (территорий) путем их оснащения инженерно-техническими средствами (в том числе ограждением).

В силу п. 3.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных- организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 территорию дошкольной образовательной организации по периметру рекомендуется ограждать забором и полосой зеленых насаждений, при наличии у дошкольной образовательной организации собственной территории.

В соответствии с пп. 10 п. 4 СН 441-72* «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 № 99 ограждение детских яслей-садов должно иметь высоту 1,6 м и выполняться из стальной сетки либо представлять собой железобетонное решетчатое ограждение.

По результатам проведенной межрайонной прокуратурой в январе 2019 года проверки исполнения МБДОУ ФИО2 детский сад законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних в образовательной организации установлено, что ограждение по периметру детского сада выполнено из штакетного деревянного забора высотой около 1 м, не исключающего случайный проход людей и животных.

С целью устранения указанных нарушений 30.01.2019 начальнику МУ «Управление образования Миллеровского района» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, до настоящего времени территория МБДОУ ФИО2 детский сад надлежащим образом не ограждена, что создает угрозу безопасности несовершеннолетних воспитанников детского сада, а также его работников.

Согласно п.п. 1.7, 1.8 Устава МБДОУ ФИО2 детский сад, утвержденного приказом начальника МУ «Управление образования Миллеровского района» от 03.12.2015 №, учредителем детского сада, а также собственником его имущества является муниципальное образование «Миллеровский район».

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д.42), истец просил суд: обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 15.01.2020 выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБДОУ ФИО2 детский сад. Обязать МБДОУ ФИО2 детский сад в срок до 30.07.2020 оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца помощник Миллеровского межрайонного прокурора Соломенцев М.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Миллеровского района Ростовской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление, в котором отразила, что ответчик исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора об обязании выделить денежные средства на оборудование ограждения по периметру образовательной организации, оборудовать ограждение, признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и поняты (л.д.45).

Представитель ответчика МБДОУ ФИО2 детский сад ФИО3, в судебном заседании исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора об обязании выделить денежные средства на оборудование ограждения по периметру образовательной организации, оборудовать ограждение также признала в полном объеме, о чем подала соответствующее заявление (л.д.46).

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд принимает признание ответчиками иска, так как это не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов третьих лиц, совершенно представителями ответчиков добровольно, в рамках имеющихся у них полномочий, последствия признания иска им известны, о чем отражено в заявлениях (л.д.45,46).

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района Ростовской области, МБДОУ ФИО2 детский сад, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: МУ «Управление образования Миллеровского района», об обязании выделить денежные средства на оборудование ограждения по периметру образовательной организации, оборудовать ограждение - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Миллеровского района в срок до 15.01.2020 выделить денежные средства для оборудования ограждения территории МБДОУ ФИО2 детский сад.

Обязать МБДОУ ФИО2 детский сад в срок до 30.07.2020 оборудовать ограждение территории по периметру образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 20.03.2019 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда

Ростовской области Г.Б. Мишель

Решение в окончательной форме

изготовлено 20.03.2019 года.