Решение № 2А-6046/2019 2А-6046/2019~М-4583/2019 М-4583/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-6046/2019

Дело № 2а-6046/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснодар 13 июня 2019 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Соловьева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, ООО «ЦентрСтандартСтрой» о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Западного административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, ООО «ЦентрСтандартСтрой» о признании информации, содержащейся на в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу http://centrstandartstroy.ru/attestaciia-rabochih-mest запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).

Установлено, что на сайте: http://centrstandartstroy.ru/attestaciia-rabochih-mest в сети Интернет размещены сведения о проведении специальной оценки условий труда ООО «ЦентрСтандртСтрой» (ИНН №, юридический адрес<адрес>, Клинский район, д. Решоткино, Московская область).

ООО «ЦентрСтандртСтрой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, Клинский район, д. Решоткино, Московская область) в 27.08.2015 зарегистрировано Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, под № 161.

Согласно приказу Федеральной службы по аккредитации № ПК2-8868 от 05 ноября 2018 г. деятельность по специальной оценке условий труда ООО ЦентрСтандртСтрой» с 03.12.2018 приостановлена.

Вместе с тем, на официальном сайте http://centrstandartstroy.ru/attestacija-rabochih-mest содержатся сведения о проведении указанным юридическим лицом деятельности по специальной оценки условий труда.

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор вынужден обратиться в суд.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 13 июня 2019 года рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).

Установлено, что на сайте: http://centrstandartstroy.ru/attestaciia-rabochih-mest в сети Интернет размещены сведения о проведении специальной оценки условий труда ООО «ЦентрСтандртСтрой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, Клинский район, д. Решоткино, Московская область).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр вышеназванных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ч.ч.1,2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда" (далее - Закон №426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Указанный Закон предъявляет ряд требований организациям, проводящим специальную оценку условий труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона №426-ФЗ порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 30.06.2014 N 599 «0 порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда» организация считается допущенной к указанной деятельности с даты принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации решения о ее регистрации в реестре или о возобновлении деятельности организации, в случае, если эта деятельность ранее приостанавливалась.

Деятельность организации по проведению специальной оценки условий труда приостанавливается с даты принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации решения о внесении в реестр записи о приостановлении деятельности организации.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ЦентрСтандртСтрой» (ИНН №, юридический адрес: <адрес>, Клинский район, д. Решоткино, Московская область) в 27.08.2015 зарегистрировано Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, под № 161.

Согласно приказу Федеральной службы по аккредитации № ПК2-8868 от 05 ноября 2018 г. деятельность по специальной оценке условий труда ООО ЦентрСтандртСтрой» с 03.12.2018 приостановлена.

Вместе с тем, на официальном сайте http://centrstandartstroy.ru/attestacija-rabochih-mest содержатся сведения о проведении указанным юридическим лицом деятельности по специальной оценки условий труда.

На основании ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за осуществление деятельности по проведению специальной оценки условий труда организацией, не включенной в соответствующий реестр Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, а также ст. 171 УК РФ - незаконное предпринимательство.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. Предложение на проведение специальной оценки условий труда неуполномоченным на то юридическим лицом способствует совершению правонарушений в данной сфере.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещенная информация создает угрозу нарушения права, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений, подрывает основы конституционного строя, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к вышеуказанной странице сети «Интернет» необходимо ограничить.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Западного административного округа г.Краснодара в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, ООО «ЦентрСтандартСтрой» о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://centrstandartstroy.ru/attestaciia-rabochih-mest запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Судья Советского районного суда

г.Краснодара А.Ю. Соловьева