Решение № 2-4936/2020 2-4936/2020~М-4581/2020 М-4581/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-4936/2020

2-4936/20

26RS0№-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности,

при секретаре Шкрабо Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1, дата обратился в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по. городу <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением управления ему было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от дата) в связи с отсутствием требуемого стажа.

По мнению ответчика, педагогический стаж в учреждениях образования для детей составил 22 года 02 месяца 09 дней.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены следующие периоды:

- с дата по дата период работы в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников;

- с дата по дата период службы в армии по призыву;

- с дата по дата период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте;

- с дата по дата в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №.

С отказом истец не согласен по следующим основаниям.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода работы в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников с дата по дата.не правомерно.

Согласно записи № (от дата) трудовой книжки в период с дата по дата истец работал в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников на базе средней общеобразовательной школы №.

В период работы действовало Постановление Совета М. С. от дата № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" принятое, как указано в его вводной части, в соответствии со статьей 58 Закона о государственных пенсиях и согласно абзацу 1 пункта 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного названным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. При этом в соответствии с пунктом 3.2. Инструктивного письма ФИО3 от дата №-Й «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя кружка, А в соответствии с пунктом 6 Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного приказом Гособразования С. от дата № (ред. от дата) «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении» станция юных техников относилась к внешкольным учреждениям.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от дата №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное положение закреплено в ч.7 п. 14 и ч.3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии, периоды работы до дата могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных е установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от дата "О государственных пенсиях", Закон С. от дата "О пенсионном обеспечении граждан в С.", Закон Российской Федерации от дата № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ним» подзаконные акты). В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08. 2007 г. в ред. от дата) при ответе на вопрос под № разъяснено, что если на момент выполнения работы в указанной должности действовало постановление Совета М. С. от дата №, то спорный период моей работы включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку в спорный период действовали указанные нормы права, с учетом положений статей 6 (ч: 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период работы с дата по дата в должности руководителя фотокружка подлежит включению в специальный стаж.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода службы в армии по призыву с дата по дата не правомерно.

Согласно военного билета, записи № трудовой книжки, справки военного комиссариата <адрес> от дата № (прилагается) с дата по дата истец проходил службу в рядах Вооруженных Силах С..

В указанный период времени с дата по дата действовало утвержденное постановлением Совета М. С. от дата № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение №), подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, насчитывается служба в составе Вооруженных Сил С..

В силу пункта 4 названного Положения №, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Пенсионным органом не оспаривается педагогический стаж 22 года 02 месяцев 09 дней.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах С. с дата по дата Период службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П со ссылкой на Постановление от дата №-П и Определение от дата №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Указанная позиция подтверждается в Определении Верховного Суда РФ от дата №-В10-11.

Таким образом, период службы в армии по призыву с дата по дата подлежит включению в льготный стаж.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с дата по дата не правомерно.

В указанный период времени, когда истец начал проходить обучение в Ставропольском государственном педагогическом институте (копия диплома прилагается) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от дата №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям),. засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с дата.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата №-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализация права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать также периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от дата «О государственных пенсиях», Закон С. от дата «О пенсионном обеспечении граждан в С.», Закон Российской Федерации от дата № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые» в соответствий с ними подзаконные акты).

В спорный период учебы в Ставропольском государственном университете действовал Закон С. от дата «О государственных пенсиях». В силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно трудовой книжки (запись № от дата) периоду обучения в институте непосредственно предшествовала работа в должности руководителя фотокружка, которая, как было установлено выше протекала с дата по дата и в соответствии с Постановлением Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», подлежит включению в стаж работы по специальности.

Затем, согласно трудовой книжке (запись № от дата) истец уволен в связи с призывом на военную службу, которая проходила с дата по дата.

Согласно п.3.3. Инструктивного письма ФИО3 от дата №-й «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» педагогическая деятельность считается предшествовавшей учебе или следовавшей за ней и в тех случаях, когда между учебой и работой имела место служба в Советской Армии.

Далее, согласно диплому с дата по дата истец обучался в Ставропольском Государственном педагогическом институте.

Ссогласно записи № трудовой книжки следует, что, с дата истец, будучи студентом пединститута, был принят на работу на педагогическую должность учителя, в которой продолжил работу и после окончания института.

Из выписки из протокола решения об отказе № от дата следует, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца составил - 22 года 02 месяца 09 дней.

Таким образом на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию. Указанная позиция подтверждается судебной практикой: Определение Верховного Суда РФ от дата №-В11-18; апелляционное определение <адрес>вого суда от дата по делу №.

Тот факт, что окончание учебы приходится на момент прекращения действия Постановления Совета М. С. от дата № « О пенсиях за выслугу лет работницам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», не должно лишать права на включение указанных периодов в льготный стаж, что следует из ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исключение пенсионным органом из педагогического стажа периода работы в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы - юридического лицея № с дата по дата не правомерно.

Согласно справке муниципального автономного образовательного учреждения лицея № <адрес> от дата №, информации с сайта образовательной организации, в наименование школы на протяжении всего периода его существования не раз вносились изменения, что не меняло типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала. Так, согласно п. 1.4. Устава юридического лицея, зарегистрированного на основании Постановления главы Администрации <адрес> дата рег.№ (прилагается), лицей являлся правопреемником средней школы и согласно п.2.3. продолжал реализовывать виды образовательных программ предусмотренных законом РФ «Об образовании» для школ, а именно: программы начального, основного, среднего (полного образования). Наличие в наименовании термина «юридический» являлось лишь указанием на дополнительно реализуемые программы юридического образования. Кроме того, Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата N278 "Об установлении тождества наименований учреждений «Школа-лицей», «Школа-гимназия» наименованиям учреждений «Лицей», «Гимназия» установлено тождество наименования «школа-лицей», наименованию учреждений "лицей", которое предусмотрено Списком №.

Таким образом, период работы в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы - юридического лицея № с дата по дата подлежит включению в льготный стаж.

Заявление о назначении пенсии истец подал дата, на основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) в назначении мне пенсии и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по городу <адрес> (межрайонное) включить в стаж его работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с дата по дата в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников;

- с. дата по дата период службы армии по призыву;

- с дата по дата период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте;

- с дата по дата в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №.

Признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить мне указанную пенсию с дата - даты возникновения права на назначение пенсий.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, письменно изложенным в иске и просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК ФИО4 по доверенности, извещенная надлежащим образом не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии в котором просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Учитывая изложенное суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, дата обратился в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по. городу <адрес> (межрайонное) о досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Решением управления ему было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от дата) в связи с отсутствием требуемого стажа.

Из текста указанного решения следует, что при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены следующие периоды:

- с дата по дата период работы в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников;

- с дата по дата период службы в армии по призыву;

- с дата по дата период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте;

- с дата по дата в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №.

Обжалуя решением об отказе № от дата и предъявляя настоящий иск в суд истец указывает на то, что:

- согласно записи № (от дата) трудовой книжки в период с дата по дата истец работал в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников на базе средней общеобразовательной школы №;

- согласно записи № от дата трудовой книжки истец был уволен в связи с призывом на военную службу;

- согласно военного билета, справки военного комиссариата <адрес> от дата № с дата по дата истец проходил службу в рядах Вооруженных Силах С.;

- согласно диплому с дата по дата истец обучался в Ставропольском Государственном педагогическом институте.

- согласно записи № трудовой книжки следует, что, с дата истец, будучи студентом пединститута, был принят на работу на педагогическую должность учителя, в которой продолжил работу и после окончания института.

Указанные фактические обстоятельства, подтверждаются пояснениями сторон, а также представленными в материалы дела со стороны истца доказательствами и материалами пенсионного дела.

Вместе с тем, рассматривая вопрос о незаконности отказа ответчика в назначении истцу пенсии суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", новый расчет специального стажа судом апелляционной инстанции не приведен. Также суд апелляционной инстанции не учел, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, увеличивается.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Приложением 7 к Федеральному закону от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости, в том числе, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Если год возникновения права на страховую пенсию по старости "2018", то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до дата возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из части 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до дата

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец с дата по дата работал в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от дата N 1397 должность "руководитель фотокружка" не предусмотрена.

При этом в пункте 2 Положения от дата N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с дата в связи с изданием Постановления Совета М. - Правительства Российской Федерации от дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М. Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, закреплено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждения.

Вместе с тем, согласно пункту 4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.

Должность руководителя фотокружка городской станции юных техников не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от дата N 463.

Таким образом применение пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" является необоснованным, поскольку документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с дата по дата на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от дата N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от дата N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с дата засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Указанные положения Правил были неоднократно предметом исследования Конституционного Суда Российской Федерации (например, определения от дата N 1097-О, от дата N 2048-О, от дата N 954-О). Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации само по себе изменение оценки профессиональной деятельности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с дата по дата занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей.

Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Следовательно, норма, закрепившая данное правило, не может рассматриваться как нарушающая право на пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание тот факт, что заявленные истцом к исчислению периоды работы с дата по дата в должности руководителя фотокружка городской станции юных техников существовали до дата, оснований для включения указанного периода в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии у суда не имеется и в удовлетворении данной части рассматриваемых требований суд считает необходимым истцу отказать.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода службы в армии с. дата по дата, суд полагает необходимым отметить, что в подпунктом "г" пункта 1 Положения от дата N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил С..

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета М. Р. от дата N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета М. Р. от дата N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до дата, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением Совета М. С. от дата N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил С.. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил С. (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С дата постановлением Совета М. Р. от дата N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил С., не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил С. допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от дата N 1397, то есть до дата (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до дата в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата N 1397.

Поскольку с дата постановлением Совета М. Р. от дата N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил С., не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца, как установлено судом, имело место с дата по дата, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил С. (с дата по дата), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета М. С. от дата N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил С. при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки заявленным требованиям истца, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, требования истца о включении периода службы в составе Вооруженных Сил С. в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей со ссылкой на постановление Совета М. С. от дата N 1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Соответственно, заявленные требования в данной части также не могут быть признаны правомерными и в их удовлетворении суд также считает необходим истцу отказать.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте с дата по дата, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановлением Совета М. С. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от дата N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку периоду обучения истца в Ставропольском государственном педагогическом институте с дата по дата предшествовала не педагогическая деятельность, а служба в Вооруженных силах С. оснований для удовлетворения требований истца в рассматриваемой части заявленных требований у суда не имеется и в их удовлетворении суд считает необходимым отказать.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с дата по дата в должности учителя муниципального образовательного учреждения школы-юридического лицея №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от дата № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее- Список №), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее- Правила №), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.

Пунктом 1.1. «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей: гимназия; центр образования; кадетская школа: суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище: кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Постановлением № наименование учреждения «Школа-лицей» не предусмотрено.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № «Об установлении тождества наименований учреждений «Школа-лицей», «Школа-гимназия» наименованиям учреждений «Лицей», «Гимназия»» установлено тождество наименования учреждения «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей», предусмотренному Списком №.

Пунктом 1.5 «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище.

Согласно справке муниципального автономного образовательного учреждения лицея № <адрес> от дата №, информации с сайта образовательной организации, Устава юридического лицея, зарегистрированного на основании Постановления главы Администрации <адрес> дата рег.№ (прилагается), в наименование муниципального автономного образовательного учреждения лицея № <адрес> на протяжении всего периода его существования вносились изменения в наименования, которые не меняли типа образовательного учреждения и выполняемого им функционала.

Вместе с тем при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством Российской Федерации (статья 14 Федеральный закон № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федеральный закон № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Из представленных материалы дела данных пенсионного дела истца следует, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 был зарегистрирован - дата.

Кроме того стажевки истца следует, что его стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ по состоянию на дата и с учетом не включенных судом периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 22 год 9 месяцев 20 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает истцу права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является обоснованным и у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова