Решение № 2А-5230/2018 2А-5230/2018~М-4465/2018 М-4465/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-5230/2018

Дело № 2а-5230/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А..

при секретаре Максимовой Д.С.,

с участием помощника прокурора

Кольского района Мурманской области Тригуб К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, распространённой посредством сети Интернет, запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Кольского района Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий, защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», в результате которого выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации. Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, выявлен Интернет-сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже документов и бланков, аттестатов школ, дипломов о среднем, высшем образовании, прочие документы об образовании.

Информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и расположенная на указанном сетевом ресурсе по обозначенному адресу, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайта, местонахождении владельца домена, не представляется возможным. Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Кольского района Мурманской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологий, защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг ресурсов сети «Интернет», в результате которого выявлена страница, на которой опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой округа, выявлен Интернет-сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения документов об образовании, дипломов, удостоверений, справок.

Информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и расположенная на указанном сетевом ресурсе по обозначенному адресу, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Данная страница в информационно-коммуникационной сети Интернет открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен, установить информацию о владельце сайга, местонахождении владельца домена, не представляется возможным.

В силу ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.60 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельностьПри этом, в пункте 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

В соответствии с частями 1, 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru).

Согласно общедоступным сведениям с сайта 2ip.ru (Раздел «Информация о сайте») информация о владельце сайта: <данные изъяты> отсутствует, местонахождение владельца домена – неустановлено, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Доступ к сайту <данные изъяты> может осуществить любой человек, в том числе несовершеннолетний, имеющий возможность выйти в сеть «Интернет».

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

При таких обстоятельствах, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможна путем привлечения к участию в деле компетентного органа по включению соответствующей запрещенной информации в указанный выше реестр.

Применительно к настоящему делу обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены ст. 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте <данные изъяты> является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства любых документов об образовании, удостоверений, ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Кольского района Мурманской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.А.Свиридова