Решение № 12-260/2020 12-260/2021 5-859/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-260/2020

Мировой судья Мясоедов Д.А.

дело № 5-859/2020

Дело № 12-260/2020

25MS0002-01-2020-000388-88


РЕШЕНИЕ

05 марта 2021 года г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Л.В.Соколова, рассмотрев жалобу защитника администрации г.Владивостока ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации г.Владивостока,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07 августа 2020 года администрация г.Владивостока (далее – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Владивостока, защитник администрации просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании защитник администрации настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам и основаниям. Указала, что 29 июня 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку выявлен как факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги, так и факт не исполнения представления от 27 мая 2020 года, в связи с чем им возбуждено два дела об административных правонарушениях по части 27 статьи 19. 5 КоАП РФ и по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Полагала, что по одному факту совершения противоправных действий лицо не может быть привлечено к административной ответственности дважды. Просила прекратить производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, судья пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки 27 мая 2020 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения администрации выдано представление 11/1-272 (ДН), которым на администрацию возложена обязанность оборудовать пешеходную дорожку от дома № 18 к дому № 28 по ул.Шкотовской г.Владивостока в соответствие с требованиями ГОСТ.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 29 июня 2020 года следует, что дорожная разметка не восстановлена.

30 июня 2020 года в 11 час. 40 мин. в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица 25 ПКю 0011074 по факту совершения административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока № 5-859/2020 от 07 августа 2020 года администрация признана виновной в совершения административного правонарушения предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

30 июня 2020 года в 12 час. 00 мин. старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку составлен протокол об административном правонарушении 25 ПКю № 0011065 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, из которого следует, что администрация не обеспечила безопасность дорожного движения.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока № 5-858/2020 от 07 августа 2020 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ мировым судьей не учтено, что акт выявленных недостатков от 29 июня 2020 года послужил основанием для составления 30 июня 2020 года как протокола об административном правонарушении, предусмотренным частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, так и протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ об административном правонарушении составляется протокол об административном правонарушении. Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий законом не предусмотрено.

Однако, при наличии информации по состоянию на 17 сентября 2020 года в ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку о нарушении положений нормативных актов, регламентирующих требование к организации дорожного движения на дорожных объектах г. Владивостока Приморского края, устранение которых входит в компетенцию одного юридического лица - администрации, при том, что все нарушения лежат в одной области законодательства, основания для составления нескольких протоколов об административных правонарушениях изначально отсутствовали.

В рамках контроля за исполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должностное лицо ГИБДД имело право по всем фактам нарушений в отношении виновного лица составить один протокол об административном правонарушении по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ, части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку фактически администрация не исполнила обязанность по содержанию муниципальных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и представление по этому же предмету.

При этом, судья принимает во внимание, что административный орган установил по двум административным правонарушениям, по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и части 27 статьи 19.5 КоАП РФ одну дату совершения административных правонарушений – 29 июня 2020 года. То есть в период времени, предшествующий 29 июня 2020 года, имело место как неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, так и не исполнение представления, что свидетельствует о совершении одного бездействия, содержащего составы двух административных правонарушений.

Рассмотрение возбужденных в отношении администрации указанных дел об административных правонарушениях подведомственно одному мировому судье.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 05 марта 2021 года постановления мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07 августа 2020 года, состоявшиеся в отношении администрации г.Владивостока по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены. Администрации г.Владивостока по делам об административных правонарушениях (№5-858/2020, №5-859/2020), предусмотренных частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая, что за совершение административных правонарушений по части 27 статьи 19.5, части 1 статьи 12.34 КоАП РФ администрация привлечена в рамках дела об административном правонарушении № 5-858/2020 (№12-261/2021) и ей назначено наказание в размере 100 000 руб., производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07 августа 2020 года по части 27 статьи 19.5 КоАП отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.В.Соколова