Решение № 2А-2322/2017 2А-2322/2017~М-1788/2017 А-2322/2017 М-1788/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-2322/2017

Дело №а-2322/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.Смоленска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО1, начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области ФИО2, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области, ФИО3 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от уплаты на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 20.04.2017г. исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа о возложении на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению Б С.Ю., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили, возражений на административный иск не представили.

Ознакомившись с административным иском, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

По делу установлено, что вступившим 05.04.2016г. в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.01.2016г. на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Б С.Ю., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске.

На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Смоленска, 14.06.2016г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области в отношении Администрации г.Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство №<данные изъяты>; должнику предложено в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением органом местного самоуправления требований исполнительного документа в установленный срок постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО4 от 20.04.2017г. с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Ссылаясь на наличие уважительных причин неисполнения постановленного судебного акта, Администрация г.Смоленска приводит доводы о возможности освобождения ее от взыскания исполнительского сбора, которые суд находит заслуживающими внимания.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Закона об исполнительном производстве позволяет придти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

По делу видно, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении упомянутого исполнительного производства получено Администрацией г.Смоленска. 20.06.2016г., в связи с чем, исходя из требований данного постановления, орган местного самоуправления должен был исполнить решение суда не позднее 27.06.2016г.

Вместе с тем, своевременное исполнение Администрацией г.Смоленска возложенной на нее обязанности по предоставлению ФИО3 жилого помещения зависит от осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке соответствующего финансирования (ст.ст.2-3 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з), в связи с чем, упомянутым судебным решением от 11.01.2016г. на данный Департамент возложена обязанность по выделению необходимых Администрации г.Смоленска для обеспечения Белявского жильем денежных средств, предоставляемых в виде субвенции из областного бюджета.

В период предоставленного административному истцу судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа необходимыми для исполнения постановленного судебного акта финансовыми ресурсами орган местного самоуправления обеспечен не был; из подлежащего обеспечению жильем на основании судебных решений 81 гражданина, относящегося к названной категории лиц, денежные средства из областного бюджета выделены для приобретения Администрацией г.Смоленска только 43 квартир.

Кроме того, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Невозможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок обусловлена также продолжительностью приобретения жилья, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и длительностью процедуры оформления права собственности муниципального образования на подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению требований исполнительного документа, не отпали и ввиду недостаточного финансирования Смоленской областью исполнения Администрацией г.Смоленска переданных последней полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями орган местного самоуправления по состоянию на 27.06.2016г. подлежащее предоставлению взыскателю жилое помещение не приобрел, притом, что в целях исполнения вступившего в законную силу решения суда от 11.01.2016г. административным истцом 06.06.2016г. в Департамент Смоленской области по образованию и науке было направлено письменное отношение о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения в рамках исполнения данного судебного акта. Заявка на выделение в 2016г. денежных средств для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот, в том числе и ФИО3, направлялась органом местного самоуправления в названный Департамент и 30.06.2015г.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих государственных полномочий осуществляется Администрацией г.Смоленска в объеме выделяемых из бюджета Смоленской области субвенций и не зависит исключительно от органа местного самоуправления, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения Администрации г.Смоленска от взыскания исполнительского сбора. Несвоевременное исполнение органом местного самоуправления упомянутого судебного решения обусловлено наличием объективных обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации г.Смоленска, препятствующих такому исполнению, при соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от указанного органа в целях надлежащего исполнения обязанности по своевременному решению вопроса об обеспечении ФИО3 жильем в рамках исполнительного производства.

При этом, суд отмечает, что освобождение должника от исполнительского сбора, не означает освобождение его от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию г.Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Смоленской области от 20.04.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий А.В.Кудряшов