Решение № 2-945/2017 2-945/2017~М-470/2017 М-470/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-945/2017

Дело №2-945/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 16 марта 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Дисюк М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просил возложить обязанность на ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений, возложить обязанность предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже социальных норм.

В обоснование иска указано, что истец относится к указанной категории лиц, в 2006 году обращался в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении договора по социальному найму. В 2016 году ему стало известно о том, что у ответчика отсутствуют сведения о постановке истца на соответствующий учет, в связи с чем он обратился с заявлением о включении в указанный список. Однако, истцу было необоснованно отказано во включении в указанный список. При этом, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» была обязана поставить истца на учет до момента достижения совершеннолетия, на момент достижения 23-летнего возраста он являлся нуждающимся в жилом помещении, какого-либо жилого помещения не имел, был незаконно зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, о чем ответчику было известно.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснил, что относится к категории детей-сирот, поскольку его мать в 1997 году лишена родительских прав, отца никогда не было. Во второй половине 2006 года он подал в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» заявление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, полагал, что состоит на таком учете, однако, при рассмотрении гражданского дела по иску матери истца о признании его утратившим право пользования жилым помещением, ему стало известно обратное. Каких-либо письменных доказательств факта обращения у него не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, указала, что согласно сведениям Отдела учета и распределения жилой площади администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» истец на каком-либо учете не состоял и не состоит, нуждающимся в улучшении жилищных условий либо малоимущим не признавался. Ответчиком проверены доводы истца о том, что он обращался с заявлением о постановке на учет, однако они не нашли своего подтверждения, в имеющихся журналах учета приема заявлений соответствующих сведений не имеется. В 1996 году за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, в связи с чем согласно положений Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции до 01.01.2013 ему не полагалось жилое помещение вне очереди. В 2008 году постановление о закреплении за истцом жилого помещения было отменено, в связи с тем, что истец достиг возраста 23 лет. Поскольку на момент обращения в декабре 2016 года истец, <данные изъяты> г.р., уже достиг возраста 23 лет, в список детей-сирот он не может быть включен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела №2-945/2017, дела №2-4476/2016, №2-2560/1997, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что истец родился <данные изъяты>. Мать истца – ФИО3 лишена родительских прав решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28.07.1997, отцовство истца в законном порядке не установлено, сведения о нем записаны по указанию матери.

Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы <данные изъяты> за истцом, как находящимся на госвоспитании, закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением мэра г.Йошкар-Олы от <данные изъяты> постановление №<данные изъяты> признано утратившим силу.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Марий Эл истец не имеет жилья в собственности.

Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18.10.2016 по делу №2-4476/2016 по иску ФИО3 к ФИО1 последний признан утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу в связи с признанием иска.

02.12.2016 истец обратился в Управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <данные изъяты> в удовлетворении заявления отказано.

Согласно выписке из протокола №<данные изъяты> заседания комиссии по охране прав детей Управления образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» основанием для отказа послужило то, что истец имел возможность по окончании обучения в ГБУ РМЭ «Волжский центр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (31.08.2003) подать в орган местного самоуправления по месту жительства заявлении о постановке на учет в качестве нуждающегося и предоставлении вне очереди жилого помещения, между тем с заявлением обратился впервые только 02.12.2016. В настоящее время к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не относится.

С учетом даты рождения истца он достиг возраста 23 лет <данные изъяты>.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Доказательств обращения с заявлением к ответчику до достижения возраста 23 лет суду не представлено, соответствующее заявление подано им только 02.12.2016 в возрасте 31 года.

Объективных причин, которые бы препятствовали истцу своевременно обратиться в соответствующие органы с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (как того требовало законодательство до 01.01.2013), а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет, ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» по договорам найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 20.03.2017.