Решение № 2-1510/2017 2-1510/2017~М-1180/2017 М-1180/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1510/2017

2-1510/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре судебного заседания Умаровой А.М.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представителя третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о выделении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава семьи ФИО1, в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о выделении из состава семьи. В обоснование заявленных требований указано что, ФИО2 в составе семьи своей матери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец со своей матерью, ФИО1 в настоящее время общего хозяйства не ведут, единого бюджета не имеют, жилищно-коммунальные услуги не оплачивают. Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой выделить его из состава семьи матери, ФИО1 в отдельную семью, состоящую из одного человека с сохранением права отдельно состоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что истец и его мать ФИО1, фактически являются разными семьями. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет городского хозяйства администрации <адрес> сообщил, что разделение очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, действующим законодательством Российской Федерации и <адрес> не предусмотрено.

В последующем от истца поступило уточненное исковое заявление к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес> с привлечением третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>. Истец просил суд признать незаконным письмо комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию <адрес> выделить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава семьи ФИО1, в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представителя третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В суде не явился представитель ответчика комитета городского хозяйства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом признано право ФИО2 на получение субсидии, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах».

В связи с тем что, ФИО2 со своей матерью, ФИО1 в настоящее время семейные отношения фактически прекращены, общего хозяйства не ведут, единого бюджета не имеют, жилищно-коммунальные услуги не оплачивают, истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выделении его из состава семьи его матери в отдельную семью, состоящую из одного человека с сохранением права отдельно состоять на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № комитет городского хозяйства администрации <адрес> сообщил истцу, что разделение очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилых помещениях в администрации <адрес>, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 3,4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации устанавливает Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О вынужденных переселенцах". Статьей 5 приведенного закона определено, что решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (абзац третий пункта 2); лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Сведения о признанных вынужденными переселенцами членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в удостоверение одного из родителей (абзац первый пункта 3); статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет (абзац первый пункта 4); вынужденный переселенец имеет право при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (подпункт 2 пункта 1 статьи 6).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.02.1993№ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (подпункты 2, 4).

Анализ содержания Закона Российской Федерации от 19.02.1993№, в том числе указанных выше положений, позволяет прийти к выводу, что гарантии, установленные данным законом, предоставляются вынужденным переселенцам, а также членам их семей, в том числе несовершеннолетним, признанным вынужденными переселенцами.

В определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

Правительство Российской Федерации во исполнение полномочий, предоставленных ему в соответствии со статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 13, 16 и 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» установило Правила.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "б" пункта 17 Правил, по своему содержанию не противоречит приведенным положениям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку к членам семьи вынужденного переселенца относит не только несовершеннолетних детей, признанных вынужденными переселенцами, но и несовершеннолетних детей, не имеющих статуса вынужденного переселенца. При этом непосредственно в Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «о вынужденных переселенцах» гарантии в части жилищного обустройства граждан Российской Федерации распространяются исключительно на лиц, имеющих статус вынужденного переселенца. Несовершеннолетние дети, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, при достижении 18-летнего возраста имеют право на получение удостоверения вынужденного переселенца и приобретают права и обязанности, предусмотренные данным законом.

Действующее законодательство Российской Федерации и <адрес> не содержит акта, запрещающего разделение очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея статус вынужденного переселенца, в возрасте шестнадцати лет ДД.ММ.ГГГГ принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека: он, ФИО2, ФИО6, ФИО1 По достижению восемнадцатилетнего возраста истцом получено удостоверение вынужденного переселенца серия АБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеприведенных норм, суд учитывает то, что при достижении 18 лет, ФИО2 приобрел право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах». Своим заявлением в администрацию <адрес> ФИО2 выразил свою волю на реализацию своего права независимо от иных граждан, с которыми он состоял на учете в силу своего несовершеннолетия.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком не предоставлено допустимых доказательств, что ФИО2 не имеет достаточных оснований для приобретения и реализации самостоятельного права в рамках Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах».

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность органов местного самоуправления соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед Законом и судом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд приходит к изложенным выводам с учетом анализа представленных в суд доказательств в их совокупности, пояснений в судебном заседании участников процесса, а также заявлениями в судебном заседании участников процесса о том, что ими исчерпана возможность предоставления доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес>, комитету городского хозяйства администрации <адрес> о признании незаконным письма комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании администрацию <адрес> выделить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава семьи ФИО1, в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать незаконным письмо комитета городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию <адрес> выделить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из состава семьи ФИО1, в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.А. Коробейников