Решение № 2-1382/2017 2-1382/2017~М-1424/2017 М-1424/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1382/2017

Дело №2-1382/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Я.О.,

с участием истца ФИО1,

истца и как представителя истца ФИО2 – ФИО3,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 29 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО3 , ФИО2 , ФИО5 к ФИО4 о признании членами семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата,

установил:

истцы ФИО3, ФИО2, ФИО5 обратились в суд с иском к ФИО4 о признании их членами семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование требований указано, что ФИО4 включена в сводный список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В данном случае они должны быть признаны членами семьи ФИО4, поскольку они вселились в жилое помещение с согласия собственника как члены семьи, зарегистрированы в квартире, проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в представленном отзыве указала, что в силу требований п.17 Правил №153 истцы могут быть признаны членами семьи ответчика при условии совместного проживания и наличия ведения с ним общего хозяйства. Данный факт может быть установлен только в судебном порядке.

Минстрой Республики Коми в представленном отзыве указало, что в общереспубликанские списки граждан включена ФИО4 как заявитель по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ..., с составом семьи 3 человека, включая истцов ФИО3, ФИО2 Из приложенных к копии искового заявления, направленного в адрес Минстроя Республики Коми, документов, ФИО5 зарегистрирован совместно с ФИО4 с ..., т.е. после получения уведомления ФИО4 о включении её в список граждан-получателей сертификатов. Кроме того, доверенность от имени ФИО2 выдана в г.Ухте ..., также в г.Ухте выдан паспорт ФИО2 ....

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что по настоящее время состоит в браке. С супругой проживал по адресу .... Около года брачные отношения прекращены. Меры для расторжения брака не принимали.

Истец ФИО3 и как представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что ФИО2 его родной брат, который находится в г.Ухте на очном обучении, проживает в общежитии. ФИО5 приходится им биологическим отцом, который по решению суда лишен с матерью в отношении них родительских прав. В родительских правах не восстановлены. Ответчик – их бабушка, которая являлась до их совершеннолетия опекуном. ФИО5 стал с ними проживать около 10 месяцев назад.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ФИО2 обучается на очной форме в г.Ухте на 1 курсе магистратуры. До этого обучался там же на очной форме, проживает в общежитии. Выезд из г.Воркуты связан с обучением, является временным. Сын ФИО5 состоит в браке, проживал с супругой по ..., с ... стал проживать с ней.

Истец ФИО2, представители третьих лиц администрации МО ГО «Воркута», Минстрой Республики Коми, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседание не участвовали. Третьи лица в отзывах рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав явившихся истцов, ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО4, ...., включена в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год по Республике Коми, о чем ей было направлено уведомление от ... №....

В рамках реализации вышеуказанной подпрограммы осуществляется обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии со ст.1,5 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002.

В силу п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (в ред. от 23.09.2015) для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет необходимые документы, в том числе: г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина-участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина-участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Для целей настоящего Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от 25.10.2002 членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 17 Правил №153 от 21.03.2006.

Из анализа приведенных норм следует, что признание в судебном порядке членами семьи гражданина - участника подпрограммы имеет целевое назначение и возможно применительно к подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

С учетом приведенных выше норм права, для решения вопроса о признании истцов членами семьи ответчика ФИО4, судом подлежит установлению факт их постоянного проживания совместно с ФИО4, ведение с ней общего хозяйства.

Согласно свидетельству о рождении истец ФИО5 приходится ответчику ФИО4 родным сыном.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... удовлетворены исковые требования ФИО4 об ограничении в родительских правах ФИО6 и ФИО5 в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО3 , ... г.р., ФИО2 , ... г.р.

На основании постановления главы МО «Город Воркута» от ... №... ФИО4(ответчик) выполняла обязанности попечителя над несовершеннолетними ФИО3 , ...., ФИО2 , ....

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... были удовлетворены исковые требования ФИО4 о лишении ФИО5 , ...., ФИО6 , .... родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО3 , .... ФИО2 , ....

Ответчик ФИО4 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу ... ... по настоящее время, собственниками которого по ... доли являются - она и ФИО2 (на основании договора на передачу квартиры в собственность от ..., свидетельства о государственной регистрации права от ...).

Вместе с ФИО4 вселены и имеют регистрацию по этому адресу с ... ФИО3, ...., ФИО2, .... Сын ФИО5, .... был зарегистрирован с ... по ..., вновь с ... по настоящее время.

До ... истцы ФИО3 и ФИО2 вместе с ответчиком ФИО4 были зарегистрированы по адресу ... (поквартирная карточка).

До вселения и проживания по адресу ... ФИО5(сын ответчика) имел регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу ... с ... до ....

ФИО5 с ... по настоящее время состоит в браке с Походий (ранее ФИО7) А.Ю.

Справкой от ... №..., выданной ФГБОУВО «Ухтинский государственный технический университет» подтверждается, что ФИО2 обучается на 1 курсе очной форме обучения по основной образовательной программе «нефтегазовое дело» магистратуры Ухтинского государственного технического университета.

Одним из доказательств по делу закон относит также объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, полученные в ходе судебного разбирательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. (ст.55 ГПК РФ).

Представленные суду доказательства и пояснения сторон, которые совпадают и не противоречивы, позволяют прийти к выводу, что ФИО3, .... и ФИО2, ... г.р., являются членами семьи ответчика ФИО4, ...., поскольку представленные доказательства в совокупности указывают на то, что они фактически постоянно проживают совместно с ответчиком, ведут с ней общее хозяйство, относятся к друг другу как члены одной семьи.

При этом суд учитывает, что местом жительства в соответствии со ст.2 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан РФ на свобод передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определяется жилой дом, квартира и др., а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

По смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства понятие "место жительства" определяется как место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Регистрация по месту жительства является административным актом, производным от права пользования жилым помещением, зависит от характера проживания гражданина (постоянного (преимущественного) или временного).

Из чего следует, что фактическое не проживания в настоящее время ФИО2 в городе Воркуте по месту регистрации ответчика, еще не может являться основанием для отказа в иске, поскольку его не проживание возникло в силу сложившихся обстоятельств (обучения) и имеет временных характер.

Поскольку в доказательства, свидетельствующие об ином суду не представлены, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Вместе с этим признание их членами семьи еще не является установленным фактом права у лица, претендующего на получение жилищной субсидии и членов его семьи на получение государственного сертификата, поскольку оно подлежит проверке и установлению на общих основаниях.

Не находит суд оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО5, поскольку в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлены достоверно убедительные доказательства фактического постоянного проживания ФИО5 с матерью ФИО4 как члены одной семьи, ведение общего хозяйства.

Напротив установлено, что ФИО5 состоит в браке, т.е. имеет свою созданную семью, с которой проживает по адресу ..., где имел до ... регистрацию по месту жительства.

Доводы ФИО5 о том, он стал проживать по месту жительства ответчика, поскольку у него не складываются отношения с супругой, еще не свидетельствует о постоянном характере его проживания как члены семьи с ответчиком, при наличии своей семьи и напротив, свидетельствуют о вынужденном и временно проживании по её адресу.

При этом суд учитывает пояснения самого ответчика которая, указав, что ФИО5 проживает со своей супругой по адресу ..., где был зарегистрирован, но считает, что ФИО5 всегда проживает с ней. С ... стал проживать с ней.

При этом обстоятельства того, что до ... года истец ФИО5 с ответчиком ФИО4 не проживал и не являлся членом её семьи, подтверждается также тем, что до получения ответчиком в ... года уведомления о включении её в сводный список граждан – получателей ГЖС выпуска 2017 года, сама ФИО4 членом его семьи не заявляла.

Факт родства между ответчиком и истцом ФИО5 не свидетельствует о проживании их совместно как члены семьи.

Само по себе наличие регистрации у истца ФИО5 по месту жительства ответчика не подтверждает безусловно их совместное постоянное проживание. В Постановлении от 02.02.1998 N4-П Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Иные доказательства в обоснование своих требований истцом в нарушении ст.56 ГПК РФ представлены не были.

Поскольку признание лиц членами семьи получателя сертификата закон допускает при условии их постоянного совместного проживания в жилом помещении, ведения общего хозяйства, а такие обстоятельства проживания истца ФИО5 и ответчика суду так и не были представлены, судом не установлены, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцу ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ФИО2 удовлетворить.

Признать ФИО3 , ...., ФИО2 , ...., членами семьи ФИО4 , ...., для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО4 о признании членом семьи для включения в состав семьи на получение государственного жилищного сертификата - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – ....

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко