Решение № 12-4/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу ФИО2 на постановление инспектора ОГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия от 05.05.2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ,

при участии в заседании:

заявитель: ФИО2, по предъявлению паспорта

должностное лицо ОГИБДД: ФИО3, полномочия установлены

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ОГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия от 05 мая 2018 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением требования законодательства. Копия постановление вручена не была. Кроме того, отсутствует событие правонарушения, водительское удостоверение при себе имелось. Просит суд отменить постановление от 05.05.2018.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, показав, что правонарушения не совершал, водительское удостоверение было предъявлено инспектору, но не отдано в руки. Причина остановки транспортного средства не была озвучена инспектором ДПС, неоднократно просил озвучить причину остановки. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушение, положения статьи 51 Конституции РФ не разъяснялись. Обжалуемое постановление составлялось в его отсутствие. Считает, что инспектором ДПС допущены грубые процессуальные нарушения при составление постановления и протокола об административном правонарушении.

Инспектор ГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия ФИО4 в судебном заседание пояснила, что при остановке автомашины Камри, под управлением ФИО2, ему были разъяснены причина остановки транспортного средства, положения статьи 51 Конституции РФ. На момент остановки транспортного средства водительского удостоверения у ФИО2 при себе не было, он позже принес его из дома. Инспектору для проверки были предъявлены страховой полис и документы на транспортное средство. Вписанный в протокол номер водительского удостоверения, по которому установлена личность ФИО2, взят из общей базы данных ГИБДД.

Выслушав заявителя жалобы, инспектора ГИБДД по Заиграевскому району, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность.

Противоправность означает, что совершением данного деяния (действия или бездействия) обязательно нарушены нормы права.

Положения части 1 статьи 28.6 КоАП РФ устанавливают, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Назначение административного наказания без составления протокола в силу части 2 статьи 28.6 КоАП РФ возможно в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание и не отказывается при этом от уплаты назначенного ему штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 05 мая 2018 года в 17 час. 55 мин. инспектором ОГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия ФИО4 вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2 за нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, а именно за управление транспортным средством не имея при себе документов на право управления или водительского удостоверения. От подписания и получения данного постановления ФИО2 отказался, о чем имеется отметка «от подписи отказался».

05 мая 2018 года в 17 час. 59 мин. инспектором ОГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №<данные изъяты> в отношении ФИО2 за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, управление транспортным средством не имея при себе документов на право управления или водительского удостоверения. В протоколе ФИО2 указал «водительское удостоверение при себе имеется».

На основании постановления инспектора ОГИБДД по Заиграевскому району Республики Бурятия от 05 мая 2018 года возбуждено исполнительное производство №.

Анализ статьи 28.6 КоАП РФ, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Так, в силу статьи 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен быть направлен для рассмотрения дела компетентному должностному лицу, что предполагает невозможность рассмотрения протокола лицом, его составившим. Кроме того, на основании статьи 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано проверить, правильно ли составлен протокол, оформлены иные материалы, установить, соблюдены ли права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку ФИО2 оспаривалось наличие события административного правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении в упрощенном порядке было невозможно.

В рассматриваемом деле постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено до составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Изложенные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 КоАП РФ, составляет два месяца. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел по настоящему делу истек 05.07.2018.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения по Заиграевскому району ФИО4 № от 05 мая 2018 года о привлечении ФИО2 по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.И. Минеева