Решение № 2-276/2024 2-276/2024~М-208/2024 М-208/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-276/2024

УИД 67RS0012-01-2024-000367-16

Дело № 2-276/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Пилипчука А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование иска, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 0307 от 22.05.2012 (в ред. постановления № 00512 от 24.08.2015) она была признана не имеющей жилья. Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00521 от 19.08.2019 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Кардымовского района Смоленской области. Однако, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена. В связи с этим просит обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ее – ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области после осуществления Министерством образования и науки Смоленской области финансирования предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, представив письменные возражения, в которых по существу спора не возражала.

Ответчик Министерство образования и науки Смоленской области, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, представив письменные возражения, в которых в удовлетворении требований истца просили отказать, указав, что предоставление жилых помещений в зависимости от даты вступления решения суда в законную силу независимо от даты возникновения права фактически порождает «очередность» реализации вышеуказанного права и нарушает интересы тех граждан, которые претендуют на получение жилых помещений в более ранние сроки, однако не обращались в суд.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее также - ФЗ № 159-ФЗ) предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно п. 1 ст. 8 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями определен Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, утвердившим Положение, согласно которому (пункты 2 - 6): органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список, в соответствии с областным законом «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Органы местного самоуправления не реже одного раза в полгода направляют в исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляются за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Детям-сиротам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, включенным в список детей-сирот, жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В случае невозможности предоставления жилых помещений детям-сиротам, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области с учетом постановления Администрации Смоленской области от 25.10.2011 № 672 «О средней стоимости 1 квадратного метра общей площади благоустроенного жилого помещения по муниципальным районам и городским округам Смоленской области».

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Министерство образования и науки Смоленской области, согласно п. 1.1, 2.11 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20 «О переименовании Департамента Смоленской области по образованию и науке в Министерство образования и науки Смоленской области и об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области».

В соответствии с Законом Смоленской области от 14.12.2023 № 126-з «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» главным распорядителем субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Министерство образования и науки Смоленской области.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00512 от 24.08.2015 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО1 признана не имеющей жилья (л.д. 9).

Постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00521 от 19.08.2019 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений из муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области (л.д. 10).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.05.2024 следует, что информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 23).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользуется правами и льготами, предусмотренными законодательством РФ для данной категории граждан, имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в настоящее время её право не реализовано, она не имеет закрепленного жилого помещения.

На основании вышеизложенного суд находит, что право ФИО1 на жилище как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Министерство образования и науки Смоленской области, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Смоленской области, Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в течение шести месяцев с момента осуществления Министерством образования и науки Смоленской области финансирования предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Пилипчук