Решение № 2-124/2025 2-6/2026 2-6/2026(2-124/2025;)~М-42/2025 М-42/2025 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-124/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2026 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Силяевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.П. к администрации Чернышевского муниципального округа о признании решения об отказе в выкупе жилого помещения незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, впоследствии сумму исковых требований уточнил и окончательно сформулировав, указал следующее.

В собственности истца находится жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора передачи квартир в собственность граждан от 09.01.2007 г. Право собственности 27.10.2011 г. зарегистрировано за №. В июле 2021 г. многоквартирный дом № по ул. Калинина в п. Чернышевск пострадал в результате возникшей чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Чернышевское», произошедшей в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и возникновению паводковых явлений. Рыночная стоимость, утвержденная Приказом Министерства строительства, транспорта и жилищного хозяйства Забайкальского края от 07.06.2021 г. № 358/пр в соответствии с показателями по субъектам РФ на 3 квартал 2021 года (на момент возникновения ЧС) утраченной квартиры составила 2 634 739, 80 руб. из расчета стоимости 1 кв.м. – 89 617, 00 руб. 05.12.2021 г. истец обратился в администрацию городского поселения «Чернышевское» с заявлением о заключении с ним соглашения о выкупе жилого помещения, исходя из его рыночной стоимости. 29.01.2025 г. администрация городского поселения «Чернышевское» отказала П.А.П. в выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на день введения режима чрезвычайной ситуации у супруги Т.О.Я. имелась в праве собственности иное, пригодное для проживания жилое помещения, расположенное по адресу: <адрес>. С данным решением администрации городского поселения «Чернышевское» не согласны, поскольку признании спорного дома аварийным, лишает истца возможности распоряжаться помещением, использовать его по назначению.

Уточнил, что в связи с реорганизацией надлежащим ответчиком является администрация Чернышевского муниципального округа, с которой и подлежит взысканию сумма стоимости утраченного жилья, принадлежащего истцу, установленная экспертным учреждением в размере Сумма..

Просит признать решение администрации городского поселения «Чернышевское» от 29 января 2025 № 3103 года об отказе в выкупе жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию Чернышевского муниципального округа заключить с П.А.П. соглашение о выкупе жилого помещения № 6, расположенного в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, по цене в размере Сумма; а также взыскать судебные расходы (т.1 л.д.5-10, т.2 л.д.139).

07 ноября 2025 г. решением Совета Чернышевского муниципального округа Забайкальского края №11 «О реорганизации администрации Чернышевского муниципального округа Забайкальского края путём присоединения к ней администраций городских и сельских поселений муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края» решено реорганизовать администрацию Чернышевского муниципального округа путем присоединения к ней администрации городского поселения «Чернышевское муниципального района «Чернышевский район». Администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края является правопреемником администрации городского поселения «Чернышевское».

Истец П.А.П. представитель истца О.В.Б., действующая на основании доверенности от 26.11.2024 г. №, будучи надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В представленном заявлении истец П.А.П. указал, что в связи с реорганизацией исковые требования подлежат удовлетворению администрацией Чернышевского муниципального округа, являющегося правопреемником администрации городского поселения «Чернышевское». Уменьшил сумму исковых требований, указав, что проведенной экспертизой выкупная стоимость принадлежащего ему утраченного жилого помещения составляет Сумма судебные расходы, которые просит взыскать в администрации Чернышевского муниципального округа. Также участники процесса просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Чернышевского муниципального округа Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте слушания дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, возражений по заявленным требованиям не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии извещенных, но не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из содержания пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) следует, что граждане Российской Федерации имеют право, в числе прочего, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в области жилищных отношений обладают полномочиями по признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации; в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции закреплен в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на земельных участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В то же время снос многоквартирного жилого дома, без изъятия в установленном законом порядке всех расположенных в нем помещений (как жилых, так и нежилых) приведет к нарушению прав собственников таких помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Пункт 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд должно содержать, в том числе: срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые объекты недвижимости.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать направленный ему в порядке пункта 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Из содержания положений пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник изымаемого имущества вправе направить в орган местного самоуправления уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий поступившего к нему проекта соглашения.

В таком случае по истечении трех месяцев со дня получения собственником изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии (если уполномоченный орган не согласен с изменениями условий проекта соглашения либо если собственник отказался подписать проект соглашения), вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 № 358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 22.02.2022 г. № 60, определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», согласно которому многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, включен в зону действия режима чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартир в собственность граждан, является П.А.П. Право собственности зарегистрировано (т.1 л.д.17).

Постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» № 513/2 от 25.10.2021 многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным (т.1 л.д.25).

Заключением от 25 октября 2025 года № 436 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оценено как аварийное и подлежащее сносу (т.1 л.д. 29-30).

Истцу ФИО1 было отказано во включении в Список семей граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в связи с наличием на день введения режима ЧС иного жилого помещения пригодного для проживания в собственности, а также наличие у супруги на день введения режима чрезвычайной ситуации пригодного жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (т.1 л.д.42, 43-44).

Таким образом, истец является собственником признанного аварийным и подлежащим сносу в результате чрезвычайной ситуации, природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Чернышевское», жилого помещения, при этом меры социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения не оказывались.

29 января 2024 года П.А.П. администрацией городского поселения «Чернышевское» было отказано в заключении соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по рыночной стоимости в размере Сумма в связи с имеющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания (т.1 л.д.31).

Несмотря на то, что многоквартирный дом, был признан аварийным и подлежащим сносу в 2021 году, сведений о том, что земельный участок, расположенный под указанным многоквартирным жилым домом, был изъят администрацией городского поселения «Чернышевское», администрацией Чернышевского муниципального округа (правопреемником) для муниципальных нужд, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилищные права истца нарушены и на ответчика должна быть возложена обязанность по заключению соглашения о выкупе жилого помещения, признанного аварийным.

Согласно ч. 2 ст. 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку самостоятельной потребительской ценности земельный участок, сформированный под многоквартирным жилым домом не имеет, оценке подлежит находящееся на нем недвижимое имущество, однако, оно подлежит оценке на момент его изъятия.

Суд, относится критически и не принимает как допустимое доказательство расчет истца рыночной стоимости квартиры, поскольку доказательств данного расчета представлены не были.

Из заключения судебной оценочной экспертизы ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» №26/01/29 от 29 января 2026 года следует, что на 21.07.2021 г. рыночная стоимость жилого помещения, площадью кв.м. рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, расположенное по адресу: <адрес> (с учетом аварийного состояния) на 21.07.2021 г. составляет Сумма

Рыночная стоимость убытков, в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещением, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами в том числе упущенная выгода составила Сумма

На момент первой приватизации (14.06.1993 г.) многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, нуждался в проведении капитального ремонта.

Отсутствие капитального ремонта за весь период эксплуатации жилого дома привело к разрушению его конструкций и элементов, что в итоге привело к разрушению его конструкций и элементов, что в итоге привело здание в ветхое состояние (физический износ равен 60% по состоянию на 18.12.2002).

Размер права требования компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, входящей в возмещение за жилое помещение в доме, признанном аварийным, в связи с изъятием путем выкупа квартиры по адресу: <адрес> составляет Сумма (т.2 л.д.41-126).

Возражений по результатам проведенной по делу судебной оценочной экспертизы сторонами не заявлено.

Заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Доказательств, опровергающих или ставящих под сомнения выводы эксперта, не представлено.

Суд при определении размера выкупной цены жилого помещения руководствуется результатами, полученными в ходе проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Кроме того, право собственности П.А.П. на жилое помещение подлежит прекращению после выплаты выкупной цены в полном объеме.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче искового заявления истец П.А.П. уплатил государственную пошлину в размере Сумма, также им было заявлено ходатайство о проведении экспертизы по определению стоимости утраченного жилого помещения, на проведение экспертизы истцом понесены расходы в сумме 35 000 руб..

Поскольку решением суда заявленные истцом требования удовлетворены, понесенные истцом судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования П.А.П. удовлетворить.

Признать решение администрации городского поселения «Чернышевское» от 29 января 2024 года № 3103 об отказе в заключении соглашения о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности истцу П.А.П., незаконным.

Обязать администрацию Чернышевского муниципального округа (ОГРН <***>) изъять для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и заключить с П.А.П., родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, СНИЛС № соглашение о выкупе жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №, по цене Сумма

Прекратить право собственности П.А.П. на жилое помещение по адресу <адрес>, кадастровый №, после выплаты ему выкупной цены в полном объеме.

Взыскать с администрации Чернышевского муниципального округа (ОГРН <***>), в пользу П.А.П., ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чернышевского района Читинской области, СНИЛС № в возврат уплаченной государственной пошлины Сумма, расходы по оплате экспертизы в сумме Сумма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий по делу: И.Л. Силяева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2026 года.