Решение № 2-764/2025 2-764/2025~М-704/2025 М-704/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-764/2025

Дело № 2-764/2025
Решение в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2025-001375-98 составлено 15 августа 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6, Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО7, Комитету по управлению имуществом администрации города Апатиты Мурманской области (далее – КУИ администрации г. Апатиты), Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в ее владении с 4 октября 2001 г. на основании договора купли-продажи находится недвижимое имущество – земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 392 кв.м, кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес> Договор оформлен в форме расписки в присутствии свидетеля ФИО1. При этом переход права собственности не был оформлен надлежащим образом. С указанной даты она открыто и непрерывно пользуется земельным участком в соответствии с его назначением, правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется. Документы, подтверждающие выделение спорного объекта недвижимости как члену товарищества, за давностью не сохранились. Согласно протоколу № 3 от 25 мая 2016 г. за ней как за членом ДПК «Северная Нива» закреплен земельный участок № 19, площадью 392 кв.м.

В удовлетворении заявления, направленного в Министерство имущественных отношений Мурманской области, на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно было отказано. Мотивом к отказу послужило отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка ДПК «Северная Нива» или реорганизацию СТ «СМУ Промстрой-3». Документы, прямо свидетельствующие об указанных юридически значимых обстоятельствах, действительно отсутствуют, поскольку надлежащим образом оформлены не были. Однако ДПК «Северная Нива» зарегистрировано в 2015 г. в качестве юридического лица в целях легализации объединения членов садоводческого товарищества, ранее именованного СТ «СМУ Промстрой-3», во исполнение требований изменившегося законодательства. Тождественность данных юридических лиц подтверждаются материалами землеустроительного дела. Земельный участок, в границах которого находится спорный участок с кадастровым номером <№>, предоставлен СТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов № 191 от 20 июля 1989 г.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 30 июня 2025 г. производство по делу по иску ФИО5 в части требований к ФИО7 прекращено в связи с его смертью до подачи иска в суд.

Определением суда от 30 июня 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен наследник ФИО7 – ФИО6

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, указав, что являлась членом СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3», документов о чем не сохранилось, а впоследствии была включена в списки ДПК «Северная Нива». Пользуется земельным участком по назначению, уплачивает все необходимые взносы с момента приобретения его у ФИО7 в 2001 г. Рядом расположенный земельный участок с кадастровым номером <№> предоставлен ей в аренду на основании договора № 540 от 15 апреля 2025 г.

Представитель ответчика КУИ администрации г. Апатиты о времени и месте рассмотрения дела извещён, не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в удовлетворении исковых требований к Комитету отказать как к ненадлежащему ответчику. Указал, что земельный участок был приобретен у ФИО7, который в списках членов садово-огороднического товарищества «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» треста «Апатитстрой» не значится. Земельный участок с кадастровым номером <№>, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – ведение садоводства, в реестре муниципальной собственности не числится. Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. КУИ администрации г. Апатиты в силу действующего законодательства не распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Дополнительно указал, что ДПК «Северная Нива», зарегистрированный 8 июля 2015 г. ликвидирован 19 марта 2019 г.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещён, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляет разрешение заявленных требований к иным ответчикам на усмотрение суда. Из представленного отзыва на иск следует, что по заявлению ФИО5 Министерством принято распоряжение № 2648 от 25 декабря 2023 г. о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером <№>, ориентировочной площадью 392 кв.м. 4 июля 2024 г. земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен на кадастровый учёт. Истец обращалась в Министерство с заявлением от 2 октября 2024 г о предоставлении на праве собственности бесплатно указанного земельного участка для ведения садоводства на основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. 4 октября 2024 года Министерством в адрес ФИО5 направлен мотивированный отказ в реализации права на бесплатное получение участка в собственность, поскольку истец является членом ДПК «Северная Нива» и ей распределен земельный участок площадью 392 кв.м, вместе с тем Министерству не были представлены документы, что земельный участок с кадастровым номером 51:15:0010503:3 был предоставлен ДПК «Северная Нива», в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о том, что ДПК «Северная Нива» создано в результате реорганизации садоводческого товарищества СМУ «Промстрой-3». Истцом не оспорено решение Министерства об отказе на земельный участок. Кроме того, истец указывает на то, что приобрела спорный земельный участок в 2001 г. у ФИО7, что оформлено распиской в присутствии свидетеля. Однако, ФИО5 не указывает вид сделки, в результате которой ею был приобретен указанный земельный участок, а также не приводит доказательств тому, что спорный земельный участок принадлежал ФИО7 на каком-либо имущественном праве, которое могло быть передано им по сделке.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно положениям статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанный срок приобретения в собственность земельного участка продлен до 1 марта 2031 г.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В соответствии с пунктом 2.12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 - 2.11 настоящей статьи, садовый или огородный земельный участок также может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих и огороднических некоммерческих организаций, указанных в пункте 2.7 настоящей статьи, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Судом установлено, что протоколом № 1 от 29 мая 1989 г. собрания членов садово-огороднического товарищества «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» были приняты решения просить Кировский горисполком об отводе земельного участка для садово-огороднического товарищества, документально оформить утверждение товарищества СМУ «Промстрой-3» (л.д. 30 оборот том 1).

Утвержден список в составе 31 члена (л.д. 156 оборот том 1). ФИО5 и ФИО7 в списках членов не значились.

12 июня 1989 г. был составлен Акт выбора земельного участка для размещения садоводческого товарищества СМУ «ПС-3», согласно которого данный земельный участок расположен на землях государственного земельного запаса, на бывшем песчаном карьере (л.д. 33 том 1).

Согласно Заключения Главного государственного санитарного врача г.Апатиты № 14 от 13 июня 1989 г., земельный участок в бывшем песчаном карьере в 50 м от автодороги Кировск-Апатиты с правой стороны пригоден для садоводческого товарищества «Промстрой-3» (л.д. 32 том 1).

Решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 20 июля 1989 г. № 191 принято решение изъять из земель государственного запаса земельный участок площадью 1,5 га и предоставить его тресту «Апатитстрой» в постоянное пользование для садоводческого товарищества СМУ «Промстрой-3» (л.д. 43-45 том 1).

СТ «Северная нива» СМУ «Промстрой-3» утвержден Устав, согласно которому рабочие, ИТР и служащие СМУ «Промстрой-3» добровольно объединились в садоводческое товарищество «Северная Нива» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию общей площадью 1,5 га по адресу: г.Кировск, Мурманской области с количеством участков 30 по 400 кв. м. (л.д.35-39 том 1).

8 августа 1990 г. разработан План границ земельного участка СТ «Северная Нива» (л.д. 164 том 1).

Как следует из протокола № 1 от 2 июня 2015 г. общего собрания участников ДПК «Северная Нива» собранием было принято решение создать на основе существующего с 24 апреля 1989 г. садового товарищества «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» ДПК «Северная Нива» и утвержден Устав.

8 июля 2015 г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица – ДПК «Северная Нива», которое прекратило свою деятельность 19 марта 2019 г. в связи с ликвидацией.

Как следует из заявления от 19 сентября 2015 г. ФИО5 просила принять ее в члены ДПК «Северная Нива».

Из протокола № 2 по выборам уполномоченных представителей по распределению земельных участков между членами ДПК «Северная Нива», истец участвовала в голосовании в качестве члена Кооператива, что свидетельствует о том, что последняя была принята в члены ДПК «Северная Нива».

Согласно протоколу № 3 от 25 мая 2016 г. общего собрания по распределению и закреплению земельных участков за членами ДПК «Северная Нива» ФИО5 был распределён участок площадью 392 кв.м.

Из пояснений истца следует, что спорный земельный участок был ею приобретён в 2001 г., когда был СТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3», впоследствии с 2015 г. она так и числилась в членах ДПК «Северная Нива», ей была выдана членская книжка. С 2001 г. истец открыто и добросовестно владеет земельным участком.

Свидетель ФИО2. пояснила, что с 1990 г. пользуется земельным участком в СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3», сосед по участку ФИО7 в 2001 г. передал свой участок ФИО5 в связи с переездом на родину. С указанного времени истец владеет указанным участком, использует его по назначению.

Свидетель ФИО3 пояснила, что в 1996 г. в СОТ «Северная Ника» «СМУ Промстрой-3» ей был выделен земельный участок для садоводства, который она стала возделывать. Она была внесена в дополнительный список. В 2001 г. ФИО7 (сосед по участку) продал свой участок ФИО5, в её присутствии ими была составлена расписка, представленная истцом в суд. Затем ФИО7 написал заявление о передаче земельного участка ФИО5 и об исключении его из членов товарищества. Председателем садово-огороднического товарищества был ФИО4. В связи со сменой председателей данные документы были утеряны. С указанного времени ФИО5 пользуется своим участком по назначению длительное время.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

При этом, частью 4 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено право на перераспределение полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений.

Законом Мурманской области от 27 декабря 2019 г. № 2459-01-ЗМО перераспределены отдельные полномочия в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона Мурманской области полномочия в области земельных отношений в части предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный Правительством Мурманской области.

Согласно пункта 2.2.4.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области, утвержденного Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 г. № 21-ПП Министерство, реализует полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области, за исключением: - предоставления гражданам, указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков в собственность бесплатно; - заключения договоров аренды земельных участков или предоставления в собственность земельных участков по основаниям, предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; - предоставления земельных участков для эксплуатации гаражей, а также гаражным и гаражно-строительным кооперативам.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 Министерством принято распоряжение № 2648 от 25 декабря 2023 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 51:15:0010503.

4 июля 2024 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства – поставлен на государственный кадастровый учет. Данный земельный участок образован из объекта недвижимости <№>.

19 сентября 2024 г. в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области от ФИО5 поступило заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> для ведения садоводства.

2 октября 2024 г. Министерством в адрес истца направлен мотивированный отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№>, поскольку не были представлены документы, подтверждающие, что земельный участок с кадастровым номером <№> был предоставлен ДПК «Северная Нива», а также что ДПК «Северная Нива» создано в результате реорганизации садоводческого товарищества СМУ «Промстрой-3».

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается создание СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» и предоставление данному садоводческому товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 г.) и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Также, материалами дела подтверждается членство ФИО5 в СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» и ДПК «Северная Нива», предоставление ей спорного земельного участка в границах земельного участка садоводческого товарищества, из состава земель предоставленных на праве бессрочного и бесплатного пользования СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3», до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Отсутствие первоначального протокола СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» о включении в списки членов и распределении члену товарищества ФИО5 земельного участка не свидетельствует о том, что такое решение не принималось, поскольку истец длительное время пользуется участком и требований о его освобождении никем не заявлялось.

Тот факт, что СОТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3» и ДПК «Северная Нива» в последующем были ликвидированы, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку положениями пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в спорный период, при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Реализация ФИО5 гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческих товариществ по исполнению обязанности зарегистрировать своё создание в установленном порядке, а также ненадлежащего исполнения администрацией г. Апатиты обязанности по предоставлению в установленном законом порядке земельного участка данным товариществам.

ДПК «Северная Нива» создано как вновь образованный дачный потребительский кооператив, при создании которого отражено, что оно создано на основе существовавшего с 24 апреля 1989 г. СТ «Северная Нива» СМУ «Промстрой-3». Материалами дела подтверждено членство ФИО5 в ДПК «Северная Нива», протоколом которого о распределении земельных участков между его членами, спорный земельный участок распределен истцу.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Спорный участок сформирован как самостоятельный объект права, имеет индивидуально определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Истец пользуется земельным участком по назначению и на законных основаниях.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные пунктом 2.12 статьи 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для бесплатного предоставления в собственность истцу спорного земельного участка, в данном случае соблюдены, в связи с чем исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Мурманской области наделено Министерство имущественных отношений Мурманской области, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 (СНИЛС <№>) к Министерству имущественных отношений Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО5, <.....>, право собственности на земельный участок <.....>

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО5, <.....>, права собственности на земельный участок <.....>, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО6 (СНИЛС <№>) о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева