Решение № 2-2780/2020 2-2780/2020~М-2999/2020 М-2999/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-2780/2020

55RS0007-01-2020-004316-19

Дело № 2-2780/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при помощнике судьи Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов К.Н.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

Военный прокурор Омского гарнизона в защиту интересов К.Н.В. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет.

В обоснование указал, что К.Н.В. является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ К.А.А., который проходил военную службу в воинских частях на территории Демократической Республики Афганистан и являлся ветераном боевых действий.

Истец К.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является получателем пенсии по линии Минобороны России по случаю потери кормильца. Назначение пенсии по случаю потери кормильца произведено без учета предусмотренного законом повышения.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. обратилась в отдел социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Омской области» с заявлением об установлении надбавки к пенсии по случаю потери кормильца.

Полагая отказ ФКУ «Военный комиссариат Омской области» незаконным, истец с учетом уточнения просил признать за К.Н.В. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 с 22.06.2020, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за период с 22.06.2019.

В судебном заседании помощник военного прокурора Омского гарнизона И.Р.А. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без участия представителя военного комиссариата. В представленном в материалы дела письменном возражении указал на то, что истец не является лицом, которому законом предоставлено право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, просил в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, К.Н.В. являлась супругой К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что К.А.А. проходил военную службу в воинских частях на территории Демократической Республики Афганистан и являлся ветераном боевых действий (л.д. 22-29).

ДД.ММ.ГГГГ К.А.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

На основании заявления К.Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по случаю потери кормильца как член семьи (супруга) умершего военнослужащего К.А.А., являющегося ветераном боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ К.Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о повышении ей пенсии на основании статьи 45 Федерального закона № 4468-1 как члену семьи (супруге) погибшего (умершего) ветерана боевых действий (л.д. 9).

Данное заявление содержится в личном деле № К.А.А., которое обозревалось в судебном заседании.

Ответом ФКУ «Военный комиссариат Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ в установлении поименованной надбавки истцу отказано. В обоснование указано, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, то есть лицам, имеющим свои личные заслуги перед Отечеством, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца. Таким образом, льготное пенсионное обеспечение связано именно с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 10).

Полагая незаконным отказ уполномоченного органа в установлении К.Н.В. повышения к пенсии по случаю потери кормильца, Военный прокурор Омского гарнизона по результатам проверки, проведенной по вопросу ненадлежащего обеспечения пенсионными выплатами в ФКУ «Военный комиссариат Омской области», обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Федеральным законом от 03.12.2007 № 319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в пункт «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с названным Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 названного Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Таким образом, пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей участников/ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Аналогичная правовая позиция неоднократно излагалась Верховным Судом РФ, в том числе, в определениях от 18.11.2011 № 57-в11-5, от 20.06.2016 № 1-КГ16-3.

Исходя из изложенного, К.Н.В. обладала правом на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, вывод уполномоченного органа о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Вместе с тем, разрешая требование истца о возложении на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца и установить надбавку к пенсии с момента ее назначения, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 названного Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением об установлении повышения к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга, в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № К.Н.В. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы, аналогичные изложенным, приведены в определении Верховного Суда РФ от 25.04.2016 № 58-КГ16-2.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца и возложения на ФКУ «Военный комиссариат Омской области» обязанности установить К.Н.В. повышение к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, а также произвести перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с 22.06.2019.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования военного прокурора Омского гарнизона в защиту интересов К.Н.В. удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» обязанность установить К.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повышение к пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» обязанность произвести К.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца после смерти супруга К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 09 сентября 2020 года.