Решение № 2-117/2018 2-117/2018~М-84/2018 М-84/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-117/2018

Дело № 2-117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 06 июля 2018 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области

Даниловой Е.А.,

представителя ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту законных прав, свобод и интересов ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведенной по обращению ФИО2 прокурорской проверки по факту нарушения его жилищных прав, установлено, что ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец - <ФИО>5 и мать - <ФИО>6 лишены родительских прав. Несмотря на то, что ФИО2 на основании решения Администрации Дубровского сельского поселения Демидовского района Смоленской области № 19 от 27.03.2013 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако, до настоящего времени жильем он не обеспечен. С учетом изложенного, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 2018 года.

В судебном заседании 08 мая 2018 года истец ФИО2 суду пояснил, что после окончания в 2018 году Верхнеднепровского технологического техникума планирует остаться проживать в <адрес>, где имеется возможность его трудоустройства. Просил суд возложить на ответчиков обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по месту его жительства в <адрес>.

Определением суда от 08 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, привлечена Администрация муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Представитель ответчика Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что при наличии соответствующего финансирования, будет приобретено благоустроенное жилое помещение и предоставлено ФИО2 по месту его жительства.

Заслушав помощника прокурора Демидовского района Данилову Е.А., поддержавшей исковые требования в полном объеме, представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года №89-з (в редакции от 27 апреля 2017 года) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его отец - <ФИО>5 и мать - <ФИО>6, решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> лишены родительских прав, указанные обстоятельства подтверждаются повторным свидетельством о рождении I-МП <номер> (л.д.9), решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> (л.д. 10-12).

Постановлением Главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 01.11.10 № 460, ФИО2, <дата> года рождения, признан не имеющим жилья (л.д.13).

Согласно постановлению Главы Администрации Дубровского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от <дата><номер> ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. За ФИО2 закреплено право на внеочередное предоставление жилья (л.д.14).

<дата> ФИО2 обратился к прокурору Демидовского района Смоленской области с письменным заявлением об оказании ему, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, содействия во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.15-16).

Из сообщения Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от <дата> следует, что по <адрес> проживали следующие граждане: <ФИО>6 - мать (глава хозяйства), <ФИО>1, <дата> года рождения - сын, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. В сентябре 2010 года <ФИО>6 убыла в <иные данные>, а дети в дома-интернаты (л.д.47).

Согласно сообщению СОГБОУ «Сафоновский детский дом-школа», ФИО2, <дата> года рождения, находился на полном государственном обеспечении в детском доме-школе с <дата> по <дата>, после чего был отчислен из списочного состава воспитанников в связи с поступлением на обучение в СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» (л.д.45).

Справкой от <дата> подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» по очной форме на дневном отделении (4 курс), программа среднего профессионального образования, начало обучения <дата>, окончание обучения <дата>, место проживания на время обучения: <адрес> (л.д.38).

Согласно свидетельству <номер> от <дата>, а также сообщению ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области от <дата>, ФИО2 с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.8).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2, достигший <дата> возраста 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Нормы названных законов не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий.

Суд также учитывает, что право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, как относящегося к малозащищенной группе населения - ребенок - сирота, нуждающегося в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Согласно п.п. 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202), заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфер образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Департамент по Смоленской области по образованию и науке (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года № 820).

С учетом изложенного, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику Департаменту Смоленской области по образованию и науке срок для перечисления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до 31 декабря 2018 года перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, <дата> года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ФИО2, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков