Решение № 12-249/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-249/2021

69RS0040-02-2020-000744-66

Дело №12-249/2021


РЕШЕНИЕ

<...> 07 июня 2021 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22 декабря 2020 года юридическое лицо ООО «Импокар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 14.12.2020 в 12:34:26 на 635 км. 470 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-255 «Сибирь» Красноярского края, являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4Х2НLВ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д.63).

Законный представитель юридического лица генеральный директор ООО «Импокар» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Ачинский городской суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что в момент автоматической фото фиксации совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа, заключенного между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», который подтверждает факт управления транспортным средством в момент фиксации правонарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», а также платежными поручениями об оплате аренды автомобиля, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял транспортным средством в момент фиксации нарушения. Таким образом, в момент автоматической фиксации административного правонарушения ООО «Импокар», являясь собственником транспортного средства, не распоряжалось и не использовало его (л.д.1).

Законный представитель либо защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленный о дате судебного заседания, не явился, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении (л.д.67-68), ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При подаче жалобы, законный представитель ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие (л.д.1-оборот).

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504 (далее – Правила).

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно Примечанию к названной статье, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из системного анализа ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и Примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что на лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное гл. 12 КоАП РФ, если это правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, не распространяется презумпция невиновности. То есть такое лицо должно доказывать свою невиновность.

Из материалов дела следует, что 14.12.2020 в 12:34:26 на 635 км. 470 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-255 «Сибирь», собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4Х2НLВ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, ООО «Импокар» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Невыполнение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ собственником (владельцем) транспортного средства марки «СКАНИЯ Р 340 LA4Х2НLВ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак №, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки – комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор (№)<данные изъяты> Указанное техническое средство проверено в установленном порядке, свидетельство о поверке действительно до 22.01.2021 (л.д.63-оборот), поэтому сомневаться в подлинности показаний данного прибора, основания отсутствуют.

Из представленного по запросу суда ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что транспортное средство марки «СКАНИЯ Р 340 LA4Х2НLВ СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ», государственный регистрационный знак № в реестре системы взимания платы с 14.09.2018 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Импокар» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчётная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 03.03.2017 и актом передачи, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с 15.01.2020 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 14.12.2020 12:34:26 (по московскому времени) на 635 км. 470 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-255 «Сибирь», бортовое устройство №, закреплённое за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисление платы (списание денежных средств с расчётной записи) отсутствуют в период с 09.12.2020 13:05:14 – 21.12.2020 13:32:55 отсутствуют.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы. На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> его владелец (собственник) не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась (л.д.46-61).

Вышеприведенные обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении законным представителем юридического лица ФИО1 не опровергнуты.

Доводы законного представителя юридического лица ФИО1, о том, что принадлежащее ООО «Импокар» транспортное средство 01.01.2020 передано во временное владение и пользование ООО «Импокар-Транс» по договору аренды транспортного средства без экипажа и в период совершения административного правонарушения, инкриминируемого ООО «Импокар» транспортное средство выбыло из его владения и ответственность за него он нести не может, судья не принимает, поскольку заявитель не представил суду неопровержимых данных, свидетельствующих о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании иного лица. Факт заключения договора аренды не исключает возможности использования транспортного средства самим собственником, представленный договор аренды мог быть расторгнут по соглашению заключивших его сторон. Путевой лист, оформленный от имени ООО «Импокар-Транс», обстоятельство нахождения транспортного средства в пользовании ООО «Импокар-Транс» с достаточной достоверностью также не подтверждает.

Кроме того, следует учесть, что согласно п. 42 вышеуказанных Правил лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Однако заявителем не представлены доказательства того, что предписание вышеуказанных правил исполнено, сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность вынесенного должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела, не установлено.

Таким образом, имеющие значение по делу обстоятельства установлены в полном объеме, действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Мера наказания за совершенное правонарушение определена в соответствии с требованиями закона.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от 22 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Импокар», оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд Красноярского края.

Судья А.В. Попов