Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-78/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской области 03 октября 2017 года

ФИО2 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Санфирова В.И.,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего батальона охраны центра обеспечения (полигона) войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО») ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № №, связанное с невнесением в его учетные данные в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

2. Обязать начальника указанного отделения повторно рассмотреть вопрос о включении в его учетные данные, в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена его семьи дочери жены - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска ФИО7 указал, что он как военнослужащий ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека (он, супруга - ФИО4 и дочь - ФИО5).

Согласно решению врио начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в принятии дочери жены - ФИО3 на указанный учет в качестве члена его семьи по причине непредоставления документов, подтверждающих, что она является членом его семьи, а именно отсутствия справки о составе семьи из личного дела военнослужащего.

Данное решение административный истец считает неправомерным, поскольку дочь его жены была вселена в служебную квартиру, нанимателем которой он является, в качестве члена его семьи и проживает в ней на законных основаниях.

Ссылаясь на различные нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, ФИО7 просит военный суд удовлетворить заявленные требования.

Начальник отделения ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО9 в своих возражениях требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. При этом она указала, что в соответствии со справками о составе семьи в личном деле военнослужащего сведения о ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. В связи с чем оснований для ее обеспечения жилым помещением по договору социального найма в составе семьи ФИО7 не имеется.

Представитель ФКГУ «ЮРУЖО» ФИО10 в своих возражениях также не признал требования административного истца и просил в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО7 в настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справкой из указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями первого контракта о прохождении военной службы и послужного списка ФИО7

Из ксерокопии свидетельства о рождении ФИО3 серии № № усматривается, что ее матерью является ФИО6.

Согласно ксерокопии свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО7 заключил брак с гражданкой ФИО6

Супруга административного истца - ФИО1. и ее дочь - ФИО3, а также ФИО5 зарегистрированы и проживают вместе с административным истцом по адресу: <адрес>, и включены в договор найма служебного жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя служебного жилого помещения - ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой из паспортного стола администрации ЗАТО Знаменск № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и паспортов административного истца, его супруги - ФИО4, ее дочери - ФИО3

Кроме того, согласно справке из МКОУ МО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в указанном образовательном учреждении со ДД.ММ.ГГГГ год. В настоящее время ФИО3 обучается в ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» на <данные изъяты> курсе <данные изъяты>, что подтверждается справкой из указанного образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главного врача ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, находилась на медицинском обслуживании в поликлинике для обслуживания детского населения, а в настоящий период времени прикреплена к поликлинике для обслуживания взрослого населения.

Также согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо сведения о наличии у ФИО3 права на имевшуюся (имеющуюся) недвижимость на территории Астраханской области в указанном реестре отсутствуют.

Как следует из копии решения врио начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № № административный истец ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (избранное место жительства - <адрес>, форма обеспечения жильем - жилищная субсидия), в состав его семьи включены супруга ФИО4 и дочь ФИО5 В отношении дочери супруги - ФИО3 решение о признании ее нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма не принято, поскольку сведения о ней отсутствуют в справках представленных командиром войсковой части <данные изъяты>.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. При этом к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с указанным Кодексом другими нормативными правовыми актами. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

Как следует из п. 6 ст. 100 ЖК РФ, в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Кроме того, в подп. «д» п. 41 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 70 ЖК РФ определено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В суде установлено, что дочь жены административного истца, вселена в занимаемое ФИО7 служебное жилое помещение, нанимателем которого он является, в качестве члена его семьи, зарегистрирована по адресу: <адрес>. При этом совместное проживание указанных лиц, осуществление ими общих расходов и наличие имущества для совместного пользования должностным лицом жилищного органа не оспаривалось.

То обстоятельство, что в личном деле военнослужащего отсутствуют сведения об указании дочери жены в качестве члена его семьи, само по себе не является основанием для отказа в принятии ФИО14 на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО7.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение врио начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО», которым ФИО7 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери его супруги - ФИО14, в качестве члена его семьи следует признать незаконным.

Учитывая, что суд не должен подменять собой правомочное должностное лицо по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего, то на начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО14 на указанный учет.

В связи с этим, административный иск ФИО7 следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего батальона охраны центра обеспечения (полигона) войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего, удовлетворить.

Признать решение врио начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № №, связанное с невнесении в его учетные данные в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о включении в учетные данные ФИО7 в качестве члена семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через ФИО2 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу В.И. Санфиров