Решение № 2-870/2019 2-870/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-870/2019

Дело № 2-870/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация города Симферополя, о признании незаконным отказа выделить жилье либо субсидию как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что отец истца ФИО2 являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.<адрес> умер в 1964 году. Истец как член семьи умершего участника ВОВ имеет право на обеспечение жильем общей площадью 36 кв.м. либо на получение субсидии для покупки такого жилья исходя из рыночной стоимости 1 квадратного метра по <адрес>. Истец указывает, что является нуждающейся в улучшении жилищных условий и стоит на учете в Администрации <адрес>. С заявлением о выделении ей жилья или субсидии истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ мотивированный тем, что у нее нет удостоверения члена семьи умершего участника ВОВ со ссылкой на Закон о страховых пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, такое удостоверение положено детям умершего участника ВОВ, не достигших к моменту смерти отца возраста 18 лет. Просит признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ выделить жилье либо субсидию как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

В судебном заседании истица требования поддержала, суду пояснила, что в Администрацию <адрес> с заявлением в соответствии с предусмотренным Порядком, она не обращалась. Свое жилое помещение она в настоящее время приватизировала.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка предоставление гражданам жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления за счет средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий их бюджета Республики Крым за счет средств поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Обеспечение жильем осуществляется на основании письменного заявления гражданина либо его законного представителя за счет субвенций в порядке очередности согласно Сводным спискам ветеранов ВОВ, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем.

Органы местного самоуправления с период с 1 по 31 июля года предшествующего планируемому, формируют списки указанных в пункте 2 Порядка № категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на обеспечение жильем, изъявивших желание получить его в планируемом году. Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий выдается в случае наличии права на получение мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Понятие нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца установлено ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что ФИО3 достигла 18 лет и не имеет инвалидности с детства, право на меры социальной поддержки члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий, отсутствует. Истец не могла быть документирована удостоверением члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветерана боевых действий.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно материалам дела истец является дочерью ФИО2, участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., имеет удостоверение ребенка войны.

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу получения удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий. Согласно п. 9 Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья, утв. Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, документам подтверждающими отнесение гражданина к соответствующей категории, согласно законодательства Российской Федерации для членов семей погибших (умерших) ветеранов ВОВ является удостоверение, подтверждающее соответствующий статус. Указанное удостоверение выдается в случае наличия права на получение мер социальной поддержки. В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей. Таким образом, право на меры социальной поддержки а также на получение вышеуказанного удостоверения наделены дети погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны не достигшие возраста 18 лет или дети старше этого возраста, в случае если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет.

Согласно выписке из Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено снять граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно приложению.

Согласно списка лиц, подлежащих снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 1 указана ФИО3. Указано, что последняя состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек как проживающая в общежитии. Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № выданной МУП «Аванград» по адресу <адрес> зарегистрирован 1 человек (ФИО3) общая площадь 20, 5 кв.м., жилая площадь 12, 3 кв.м. состоит из 1 комнаты. Согласно справки ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу <адрес> зарегистрировано в целом за ФИО3. Решение: снять ФИО3 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст.35 ЗРК от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК как утратившую основание которые в соответствии с законодательством действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ давали право быть принятой на квартирный учет.

Согласно п. 2 Порядка и условий предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, право на обеспечение жилыми помещениями имеют:

1) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ;

2) граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьями 14, 16 и 21 Федерального закона N 5-ФЗ;

3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, меры социальной поддержки по обеспечению жильем которых установлены статьей 17 Федерального закона N 181-ФЗ.

Приоритетное право на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием единовременной денежной выплаты имеют участники и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона N 5-ФЗ.

Согласно п. 3 указанного Порядка, предоставление гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, жилья в собственность бесплатно или по договору социального найма или предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления за счет средств субвенций на реализацию отдельных государственных полномочий из бюджета Республики Крым (далее - субвенции) за счет средств, поступающих из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (далее - отдельные государственные полномочия).

Согласно п.п.6,7 указанного Порядка, обеспечение жильем категорий граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляется на основании письменного заявления гражданина либо его законного представителя за счет субвенции в порядке очередности согласно Сводным спискам ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, имеющих право на обеспечение жильем (далее - Сводные списки), в пределах доведенных объемов финансирования на текущий год.

Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на обеспечение жильем) в органах местного самоуправления, изъявившие желание получить жилье в планируемом году, обращаются с заявлением в соответствующий орган местного самоуправления в период с 1 января до 1 июля года, предшествующего планируемому, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Документами, подтверждающими отнесение гражданина к соответствующей категории, согласно законодательству Российской Федерации являются для членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны - документ, удостоверяющий личность гражданина, копия СНИЛСа, удостоверение, подтверждающее соответствующий статус, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о смерти и документы, подтверждающие непосредственное участие погибшего (умершего) в боевых действиях по защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в составе действующей армии. (пункт 9.)

Согласно ст.21 Федерального закона от 12.01.21995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истом в материалы дела не представлено доказательств того, что она является нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письменного заявления в орган местного самоуправления об обеспечении жилым помещением по указанным в иске основаниям, истец не писала, на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилыми помещениями, истец не состоит.

Кроме того, судом учитывается, что обжалуемый истцом ответ Министерства труда и социальной защиты на имя ФИО3 от 08.102018 года не содержал в себе отказа ответчика выделить и истцу жилье либо субсидию как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны.

Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 8 октября 2018 года выделить жилье либо субсидию как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято 03 июня 2019 года.