Постановление № 5-148/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-148/2017

Дело №5 -148/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А. (<...>), при секретаре Артемовой О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1, __..__..__ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего,

установил:

В отношении должностного лица – заместителя директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Смоленской области ФИО2 составлен протокол № от __..__..__, из которого следует, что СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» осуществляет пользование водным объектом р. Каспля для сброса производственно-бытовых сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 25.02.2016 №323. В соответствии с Решением выпуск №1: сброс производственно-бытовых сточных вод осуществляется в р. Каспля, с. Каспля-2, Смоленский район, Смоленская область. В состав очистных сооружений биологической очистки (далее БОС) производительностью 700 м3/сут. входят: приемная камера, здание решеток, отстойники, 4 иловые карты, трехступенчатые биологические пруды. Очищенный сток после БОС сбрасывается по подземной асбестоцементной безнапорной трубе диаметром 150 мм протяженностью 80 м. Оголовок оборудован. Управлением для СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» выданы: 08.04.2016 - разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску №1 серии СМ-в 20-241 на срок до 07.04.2017; 23.06.2017 - разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску №1 серии СМ-в 20 №0241 на срок до 25.08.2019.

На период с 08.04.2017 по 22.06.2017 Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду у СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» отсутствовало.

Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду от 23.06.2017 серии СМ-в 20 №0241 установлен перечень веществ (за исключением радиоактивных) и микроорганизмов, разрешенных к сбросу в р. Каспля (Приложение к Разрешению), включающий нитрат-ион, хлорид-анион, СПАВ, сухой остаток. Сброс веществ, не указанных в Разрешении, запрещен.

В связи с превышением нормативов допустимых сбросов и отсутствием Плана снижения сбросов Управлением в выдаче разрешения на сбросы загрязняющих веществ (БПК5; взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфат-ион, железо общее, нефтепродукты, нитрит-ион, сульфат-ион) СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» отказано.

Согласно представленным протоколам лабораторных исследований, выполненным ОАО «ИТЦ «Экология» в рамках производственного контроля сточных и природных вод за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017года, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в сточной воде на выпуске № 1 после очистки, установленные Разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду серии СМ-в 20-241 от 08.04.2016, а именно:

- протокол КХА сточной воды от 30.11.2016 №2601, акт отбора проб от 24.11.2016, проба 2601: по БПК пол„. - в 4,62 раза; по взвешенным веществам - в 1,94 раза; по аммонию-иону - в 10,18 раз; по фосфат иону - в 7,55 раза; по железу общему - в 2,9 раза; по нефтепродуктам - в 2,2 раза; по нитрит-иону - в 2 раза;

- протокол КХА сточной воды от 08.02.2017 №166, акт отбора проб от 02.02.2017, проба 166: по фосфат-иону - в 19,15 раз; по железу общему - в 1,8 раз; по аммонию-иону - в 10,86 раз; по нитрит-иону - в 5, 75 раз.

Согласно протоколу лабораторных исследований, выполненному ОАО «ИТЦ «Экология», КХА №1040 от 16.05.2017 (акт отбора проб от 10.05.2017) установлено наличие фактических концентраций загрязняющих веществ в сточной воде на выпуске № 1 после очистки, а именно: БПК 5-1,3 мгО2/дм3; взвешенные вещества -5,8 мг/дм3; аммоний-ион - 0,05 мг/дм3; фосфат-ион - 1,99 мг/дм3; железо общее -0,08 мг/дм3; нефтепродукты - 0,09 мг/дм ; нитрит-ион - 0,04 мг/дм3; сульфат-ион -95,87 мг/дм3.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования выявлено нарушение СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: сброс СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в р. Каспля загрязняющих веществ (БПК5, взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфат-ион, железо общее, нефтепродукты, нитрит-ион, сульфат-ион) со сточной водой выпуска №1 (после БОС, <...>) без Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, а также с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод № 1 в р. Каспля, СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий».

Данное правонарушение стало возможным вследствие непринятия надлежащих мер должностным лицом, ответственным за водоохранную деятельность, заместителем директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1

В судебном заседании заместитель директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что загрязненность сточных вод в результате деятельности техникума менее загрязненности самой реки Каспля.

Представитель Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии ФИО3 пояснила, что нарушение правил водопользования вследствие сброса загрязняющих веществ без соответствующего разрешения и с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. ФИО1 не приняты меры по соблюдения правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды. Количество веществ, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (п. 4 ст. 35 ВК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 1ст. 60 ВК РФ установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, в части соблюдения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ на выпуске сточных вод № 1 в р. Каспля, СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» не выполняются, что подтверждается протоколам лабораторных исследований, выполненным ОАО «ИТЦ «Экология» в рамках производственного контроля сточных и природных вод за 4 квартал 2016 года и 1 квартал 2017года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона №7 нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования выявлено нарушение СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, а именно: сброс СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» в р. Каспля загрязняющих веществ (БПК5, взвешенные вещества, аммоний-ион, фосфат-ион, железо общее, нефтепродукты, нитрит-ион, сульфат-ион) со сточной водой выпуска №1 (после БОС, <...>) без Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, а также сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых нормативов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе решение о предоставлении водного объекта в пользование от 25.02.2016 №323, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску №1 серии СМ-в 20-241 на срок до 07.04.2017 от 08.04.2016, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по выпуску №1 серии СМ-в 20 №0241 на срок до 25.08.2019 от 23.06.2017, протоколы лабораторных исследований, суд приходит к выводу о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и водопользования, что образует в состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Заместитель директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 на основании приказов от 11.01.2016 и от 09.01.2016 является ответственным за водоохранную деятельность в Касплянском филиале СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий».

Согласно п. 2.7, п. 3.13, п. 5.10 должностной инструкции на заместителя директора возлагается организация хозяйственной деятельности по обслуживанию учебного комплекса филиала, заместитель директора обязан принимать меры по обеспечению водоохраной деятельности, несет ответственность за водоохранную деятельность в филиале.

Ввиду ненадлежащего осуществления возложенных на ФИО1 обязанностей в СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» допущено нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и водопользования.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного должностным лицом правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя директора СОГБПОУ «Техникум отраслевых технологий» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет <***>, получатель УФК по Смоленской области (Управление Росприроднадзора по Смоленской области г. Смоленск), ИНН <***>, банк получателя: Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, Код бюджетной классификации 04811625081016000140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности», Код ОКТМО 66644000, назначение платежа: административные штрафы за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А.Ермакова