Решение № 2-291/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-291/2017

Дело №2-291/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «21» ноября 2017 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца Смирновой О.А.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Жигоцкой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

В специальный стаж не был включен период работы в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба.

Считает, что ответчик незаконно исключил данный период из специального стажа.

Согласно записям в трудовой книжке он в спорный период работал на должности прораба. Подтверждением является архивная выписка из книг учета расходов по оплате труда.

Вид выполняемых работ, трудовые обязанности и занятость оставались неизменными. Выполняемая им работа соответствовала должности прораба и заключалась в строительстве новых зданий и сооружений.

В судебном заседании истец поддержал исковое заявление в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он осуществлял обязанности на строительстве новых объектов. В период его работы было построено 11 двухквартирных домов, 4 фермы, депо, 2 навеса для сена, зерноток, зерносклад и другие объекты. Он работал полный рабочий день. В его должностные обязанности входило оформление заявок на необходимые строительные материалы, контроль над качеством строительства, осуществлял приемку построенных объектов. В период его работы он не переводился на иные должности.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что документально подтвердить полную занятость ФИО1 не представилось возможным. Также не представлено документов, что ФИО1 исполнял рабочие обязанности на строительстве новых объектов. В актах приемки зданий имеются подписи без расшифровок фамилий.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда. По смыслу положений ст.7 и ст.37 часть 3, ст.41 часть 1 Конституции РФ государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работника последствия труда на работах с тяжелыми условиями труда, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно постановлению Правительства РФ "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве мастеров строительных и монтажных работ, а также производителей работ, непосредственно занятых на строительстве зданий и сооружений, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В указанном Списке N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшего до 01.01.1992, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы должности "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" названы должности "мастера строительных и монтажных работ" и "производители работ".

Таким образом, при определении права на льготную пенсию подлежит установлению до 01 января 1992 года занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций на строительстве зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из показаний свидетеля З.В.А. следует, что она работала в должности бухгалтера по начислению заработной платы в совхозе «Жаровский». ФИО1 работал прорабом по строительству новых объектов. Совхозом «Жаровский» осуществлялось строительство домов, складов, зернотока и других объектов. Он осуществлял руководство над бригадами рабочих по строительству. Ремонтом объектов он не руководил. ФИО1 оформлял заявки на строительные материалы и закрывал наряды на работников. За тяжелые условия труда ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск 1 раз в 3 года и выплачивалась компенсация за молоко. Он работал полный рабочий день. В штатном расписании техника-строителя в совхозе «Жаровский» не было.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.Н. обратился за назначением пенсии по нормам п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО1 отказано в назначении из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом пенсионным органом было установлено, что он имеет страховой стаж 38 лет 8 месяцев 9 дней.

В специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба совхоза «<данные изъяты>», поскольку из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № нет возможности определить занятость на строительстве зданий и сооружений.

Из копии трудовой книжки (л.д.9 об.) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности прораба совхоза «<данные изъяты>».

Из архивной справки Администрации Чухломского муниципального района следует, что в архивном фонде совхоза «<данные изъяты>» в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-строителя, строителя и тех.строителя, в ДД.ММ.ГГГГ должность не указана, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как прораб, в 1987 году должность не указана. В архивном фонде имеются приказы:

- №-к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 на должность прораба по строительству с ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска за свой счет прорабу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска прорабу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 15 рабочих дней;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска прорабу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня;

- № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска прорабу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня;

- №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска прорабу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня (л.д.12-13).

В соответствии с действующей в спорный период времени Единой номенклатурой должностей служащих, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1967 года N 443, должность техника - строителя не предусмотрена. Кроме того, как следует из показаний свидетеля данной должности в штатном расписании совхоза «Жаровский» не было.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО6 в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как усматривается из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ было принято пож.депо. В качестве прораба указан ФИО1 и имеется его собственноручная подпись.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ принят 2х кв. дом. В качестве прораба указан ФИО1 и имеется его собственноручная подпись.

Аналогичные сведения содержатся в актах от ДД.ММ.ГГГГ о приемках 2х кв. дома и МТОР на 200 голов, а также молочного блока.

В актах государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ были приняты 2 двухквартирных жилых дома в <адрес> при этом в качестве члена комиссии указан «ФИО13»

Во внутрипостроечных титульных списках на ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба совхоза «<данные изъяты>» указан ФИО1.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец работал в вышеуказанный период времени в должности прораба и выполнял работы, предусмотренные разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Неправильное оформление документов и отсутствие других документов (нарядов, накладных и др.), которые имеют ограниченный срок хранения, не могут являться основанием к отказу во включении спорного периода работы в специальный стаж истца, поскольку вины его в этом нет.

Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, не представлено, тогда как стороны наделенные равными процессуальными правами защиты субъективных материальных прав состязательности процесса, должны доказать, те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или не совершения тех или иных процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Совхозе «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, не подлежат включению в специальный стаж дни нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данные дни в силу вышеуказанной нормы не могут быть включены в специальный стаж.

В соответствии с п. п. 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом вышеназванных положений закона, поскольку истец имеет специальный трудовой стаж более половины установленного (более половины от 12 лет 6 месяцев), то в возрасте 57 лет (что соответственно менее 60 лет на 3 года) истец должен иметь специальный стаж 7 лет 6 месяцев (3 года x 2 года 6 месяцев), который у него имеется.

На момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж оспариваемого периода его работы является незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не отрицается, и на этот момент, как установлено судом, имел необходимый стаж работы, в связи с чем назначить пенсию ФИО1 необходимо с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью первой статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Одновременно с тем, в п. 11 того же постановления Пленума Верховного суда РФ разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Таким образом, сумма подлежащая взысканию со стороны, определяется судом в разумных пределах в соответствии со своим внутренним убеждением на основе анализа материалов дела с учетом характера заявленного спора, объема и сложности работы, продолжительности времени, необходимого для ее выполнения квалифицированным специалистом и т.п.

Представителем ФИО1 по данному делу на основании ордера была адвокат Смирнова О.А..

В подтверждение своих расходов на оплату юридических услуг представителем истца представлена квитанция серия АВ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.

Принимая во внимание характер заявленного спора, небольшой объем оказанных представителем истца услуг, длительность рассмотрения дела, принципы разумности и справедливости, ходатайство заявителя об оплате услуг представителя подлежит удовлетворению в сумме <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в совхозе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с 14.08.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты> в том числе: расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> и расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.11.2017 года