Решение № 2-317/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.Новосокольники

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Клюкина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области к ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской и Новгородской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области в лице главы сельского поселения ФИО22 обратилась в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском, в котором просит прекратить право собственности на предоставленные распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9 и ФИО18 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, которые признаны невостребованными, и признать право муниципальной собственности на данные земельные доли за муниципальным образованием “Пригородная волость”.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области № 323-р от 08 июня 1994 года работникам ТОО “Демянское” был передан в коллективную совместную собственность земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства. В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории, лица, занятые в социальной сфере на селе, временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 01 января 1992 года. В целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных долей из числа переданных в коллективную совместную собственность 17 декабря 2013 года администрация муниципального образования “Первомайская волость”, руководствуясь требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, Законом Псковской области от 05 февраля 2004 года № 336-оз “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Псковской области”, проинформировала о намерении формирования списка невостребованных земельных долей по ТОО “Демянское”, опубликовав данный список в областной газете “Псковская правда”. 03 апреля 2014 года администрация муниципального образования “Первомайская волость” путём публикации в газете “Псковская правда” инициировала проведение 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”, в повестку дня которого входило утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание участников долевой собственности по причине отсутствия кворума не состоялось, 27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Первомайская волость” было издано постановление № 10, которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское”, и доли были признаны невостребованными, в том числе в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9 и ФИО18. Орган местного самоуправления муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области, являющийся правопреемником администрации сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области, просит прекратить право собственности на принадлежавшие указанным гражданам невостребованные земельные доли и признать право муниципальной собственности на них за муниципальным образованием “Пригородная волость”.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Представитель истца – администрации муниципального образования “Пригородная волость” надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. Главой сельского поселения “Пригородная волость” в суд представлено заявление, в котором она поддержала исковые требования и просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющегося органом, на который возложены функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в представленном в суд отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Ответчики ФИО11, ФИО14 и ФИО15, представитель третьего лица – СПК-колхоза “Родина”, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Ответчики ФИО4, ФИО7 и ФИО10, представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области и ФГБУ “ФКП Росреестра” по Псковской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки и возражений по иску суду не представили.

Ответчики ФИО8, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 вызывались в суд заказными письмами с уведомлениями о вручении. Почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения. В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ в случаях, если сообщение поступило адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, оно считается доставленным. Поскольку указанные ответчики в течение срока хранения заказной корреспонденции не явились за получением судебных извещений по приглашениям органов почтовой связи, суд признаёт их надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства.

С учётом изложенного, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст.12 названного Федерального закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права.

В соответствии со ст.128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника).

Признание за органом местного самоуправления поселения права собственности на невостребованные земельные доли относится к способам принудительного прекращения права собственности, поскольку волеизъявление собственника на отчуждение доли отсутствует. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли её собственником.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”. Так, без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.

Основания и порядок признания земельных долей невостребованными приведены в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” (в редакции, действовавшей на момент инициирования органом местного самоуправления процедуры признания земельных долей невостребованными):

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети “Интернет” (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно архивной копии распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р, в собственность бесплатно товариществу с ограниченной ответственностью “Демянское” были переданы земельные угодья общей площадью 11 250 га, из них 3367 га сельскохозяйственных угодий (л.д.8).

Как следует из архивной копии приложения к распоряжению администрации Новосокольнического района Псковской области № 323-р от 08 июня 1994 года, в Списке граждан на получение Свидетельств на право собственности на землю в ТОО “Демянское” значатся: № ФИО1, № ФИО2, № ФИО3, № ФИО10, № ФИО5, № ФИО6, № ФИО16, № ФИО17, № ФИО9, № ФИО18 (л.д.9-18).

Таким образом, указанные лица в результате приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственного предприятия были наделены земельными долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”.

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка № 60/401/13-76676 от 25 июля 2013 года, переданному в коллективную совместную собственность ТОО “Демянское” земельному участку, имеющему местоположение: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, - присвоен кадастровый № (л.д.19-38).

Как следует из копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области 05 августа 2013 года, на момент инициирования органом местного самоуправления сельского поселения “Первомайская волость” процедуры признания земельных долей невостребованными права ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9 и ФИО18 на земельные доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” зарегистрированы не были (л.д.49-50).

Сведениями о том, что земельные доли, принадлежавшие указанным лицам, вносились в уставной капитал ТОО “Демянское” либо его правопреемника – СПК-колхоза “Родина” (л.д.63-64), суд не располагает.

17 декабря 2013 года в областной газете “Псковская правда” опубликовано сообщение о намерении администрации сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области формирования списка невостребованных земельных долей по ТОО “Демянское”, опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (л.д.39-40). В данный список включены, в том числе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9 и ФИО18.

Суду не представлено сведений о поступивших в орган местного самоуправления с момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражениях от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, либо о намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями.

Путём публикации в областной газете “Псковская правда” от 03 апреля 2014 года (л.д.41) администрация сельского поселения “Первомайская волость” сообщила о назначении на 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО “Демянское”, указав, что в повестку дня собрания входит утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Действия органа местного самоуправления по извещению участников долевой собственности о проведении общего собрания соответствуют требованиям ч.2 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”.

Согласно копии протокола от 16 мая 2014 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское” Новосокольнического района Псковской области (л.д.42), общее собрание по причине отсутствия кворума не состоялось, в связи с чем, список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности утверждён не был.

27 июня 2014 года администрацией сельского поселения “Первомайская волость” Новосокольнического района Псковской области вынесено постановление № 10 (л.д.43), которым утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности земель ТОО “Демянское” (л.д.44-48). Земельные доли, сведения о которых включены в список, указанным постановлением признаны невостребованными. В числе участников долевой собственности, чьи земельные доли признаны невостребованными, значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО9 и ФИО18.

Таким образом, предусмотренный законом порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюдён.

ФИО1 умер 19 июня 2005 года (л.д.66). ФИО2 умер 19 сентября 1996 года (л.д.67). ФИО3 умерла 11 июня 2001 года (л.д.68). ФИО5 умер 11 февраля 2000 года (л.д.69). ФИО6 умер 23 сентября 2008 года (л.д.76). ФИО9 умерла 02 июня 2006 года (л.д.70).

После ФИО9 наследственное дело не заводилось (л.д.80), наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют, наследство никто не принял, её имущество является выморочным.

После ФИО1 наследство по закону приняла жена – ФИО4 (л.д.81). После ФИО2 наследство по закону приняла жена – ФИО12, которая умерла 10 июля 2000 года, и после которой наследство принял сын – ФИО13, умерший 13 июля 2008 года, не оформивший своих наследственных прав, после него наследство по закону приняла его тётя – ФИО7 (л.д.108). После ФИО3 наследство по закону принял сын – ФИО8 (л.д.82). После ФИО5 наследство по закону приняла мачеха – ФИО11 (л.д.83). После ФИО6 наследство по закону приняли жена – ФИО14 и сын – ФИО15 (л.д.107).

Согласно ст.1181 ГК РФ, принадлежащие наследодателю на праве собственности земельные участки входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях.

В силу ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (смерти наследодателя – ст.1113 ГК РФ), независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Ответчиками ФИО4, ФИО8, ФИО11, ФИО14 и ФИО15, являющимися в силу закона собственниками земельных долей, ранее принадлежавших лицам, после которых они приняли наследство, не представлено доказательств, подтверждающих, что в течение трёх и более лет подряд со дня принятия наследства они совершили какие-либо распорядительные действия в отношении спорных земельных долей. Доказательств, подтверждающих, что ответчики ФИО10, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 в течение трёх и более лет подряд каким-либо образом распорядились принадлежащими им земельными долями, суду также не представлено. Права указанных ответчиков на земельные доли не зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.73). О намерении распорядиться принадлежащими им земельными долями они не заявили, возражений против удовлетворения иска не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО16, ФИО17 и ФИО18, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, как следует из представленной органом государственной регистрации прав копии хранящегося в реестровом деле № договора № 1 купли-продажи долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 23 марта 2010 года, право общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО2, было зарегистрировано за ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Новосокольнического нотариального округа 05 марта 2009 года за реестровым номером 363, и отчуждено 20 апреля 2010 года (л.д.208-214).

Указанное обстоятельство, с учётом требований п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю, предоставленную ФИО2.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области к ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Псковской и Новгородской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, - удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, предоставленные на основании распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р, принадлежавшие ФИО1, умершему 19 июня 2005 года, ФИО3, умершей 11 июня 2001 года, ФИО5, умершему 11 февраля 2000 года, ФИО6, умершему 23 сентября 2008 года, ФИО9, умершей 02 июня 2006 года, а также на земельные доли, принадлежащие ФИО10, ФИО16, ФИО17 и ФИО18.

Признать за муниципальным образованием “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО17 и ФИО18.

В удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО “Демянское”, предоставленную на основании распоряжения администрации Новосокольнического района Псковской области от 08 июня 1994 года № 323-р ФИО2, отказать.

Право собственности муниципального образования “Пригородная волость” Новосокольнического района Псковской области на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости”.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись С.Н. Клюкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>