Апелляционное определение № 33А-5841/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Баталов Р.Г. УИД 11RS0004-01-2022-003947-89

Дело № 33а-5841/2025

(№ 2а-287/2023, № 13а-1474/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Коми в составе судьи судебной коллегии по административным делам Санжаровской Н.Ю., рассмотрев 08 декабря 2025 года в городе Сыктывкаре Республики Коми частную жалобу администрации муниципального района «Печора» на определение Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-287/2023,

установил:

администрация муниципального района «Печора» (далее – администрация МР «Печора») обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-287/2023 в части возложенной обязанности по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» сроком до 31 декабря 2025 года, указав, в обоснование на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, вместе с тем в бюджете МР «Печора» на 2025 год запланировано 4 000 000 рублей на исполнение решений судов по обустройству контейнерных площадок на территории муниципального района. В соответствии с планом-графиком, работы по обустройству контейнерной площадки во исполнение решения суда по делу № 2а-287/2023 планируются к приемке и оплате администрацией МР «Печора» до конца финансового года (до 31 декабря 2025 года).

Определением Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года заявление администрации МР «Печора» о предоставлении отсрочки исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-287/2023 оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, администрация МР «Печора» ставит вопрос об отмене определения суда, настаивая на доводах заявления о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Согласно статье 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба на определение суда рассматривается в апелляционном порядке судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив материалы дела в полном объеме с учетом положений статьи 308 КАС РФ, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 352 КАС РФ установлено, что судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.

В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу <Дата обезличена>, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования муниципального района «Печора», выразившееся в непринятии мер к благоустройству контейнерных площадок, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>.

На администрацию муниципального образования муниципального района «Печора» возложена обязанность в срок до 01 августа 2023 года обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

<Дата обезличена> в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на основании поступившего исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного Печорским городским судом Республики Коми по делу № 2а-278/2023, в отношении должника администрации МР «Печора» возбуждено исполнительное производство № <Номер обезличен> о возложении обязанности в срок до 01 августа 2023 года обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: <Адрес обезличен> в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> исполнительное производство № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части возложения на администрацию МР «Печора» обязанности обустроить контейнерные площадки, расположенные по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» прекращено в связи с исполнением требований исполнительного документа в указанной части.

Разрешая заявление администрации МР «Печора» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в оставшейся части и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют о наличии необходимых условий для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, при этом доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности либо затруднительности исполнения судебного постановления заявителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу правовой позиции, сформированной в пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения. При этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств надлежит исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что администрация МР «Печора» с момента вступления в законную силу решения Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> предпринимала и предпринимает меры к его исполнению, однако неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено рядом обстоятельств, не зависящих от должника. В подтверждение частичного исполнения решения в материалы дела представлен муниципальный контракт № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на выполнение работ по обустройству контейнерной площадки по адресу: <Адрес обезличен>; акт о приемке выполненных работ по указанному контракту от <Дата обезличена>. Согласно представленному плану-графику закупок товаров, работ, услуг на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов, выполнение работ по обустройству контейнерной площадки на 5 контейнеров, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, запланировано на 2025 год (пункт ...). В целях исполнения решения суда в указанной части администрацией МР «Печора» подготовлен локальный сметный расчет, а также <Дата обезличена> в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме для закупки № <Номер обезличен> на выполнение работ по обустройству контейнерной площадки по адресу: <Адрес обезличен>. По результатам проведения запроса котировок, <Дата обезличена> между администрацией МР «Печора» и ... заключен муниципальный контракт № <Номер обезличен> на выполнение работ по обустройству контейнерной площадки на 5 контейнеров, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, срок исполнения работ установлен до <Дата обезличена> (пункт ...).

Таким образом, представленными заявителем документами подтверждается совершение конкретных действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, оценив доводы заявителя о необходимости отсрочки исполнения решения суда, принимая во внимание представленные доказательства принятия должником мер по исполнению судебного решения, подтверждающие отсутствие бездействия с его стороны, специфику и объем необходимых для исполнения решения работ, приходит к выводу, что указанные в заявлении о предоставлении отсрочки обстоятельства являются исключительными, объективно затрудняющими, исполнение судебного решения в установленный срок, а срок отсрочки, о котором ходатайствовал заявитель - до 31 декабря 2025 года, является разумным и обоснованным, в связи с чем имеются основания для предоставления администрации МР «Печора» отсрочки исполнения решения суда по административному делу № 2а-287/2023.

При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда не приведет к нарушению баланса интересов взыскателя, требования которого признаны решением суда обоснованными, и ответчика.

Поскольку судом первой инстанции неверно дана оценка указанным обстоятельствам, обжалуемый судебный акт подлежит отмене с вынесением нового – об удовлетворении заявленных требований о предоставлении администрации МР «Печора» отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Печорского городского суда Республики Коми от 27 октября 2025 года отменить.

Вынести по делу новое определение.

Предоставить администрации муниципального района «Печора» отсрочку исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № 2а-287/2023 сроком до 31 декабря 2025 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия.

Судья - Н.Ю. Санжаровская