Решение № 2А-1656/2024 2А-1656/2024~М-1556/2024 М-1556/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-1656/2024

Дело № 2а-1656 /2024

37 RS 0023-01-2024-002321-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской обл. 18 ноября 2024 года

Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Багровой Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Савинского района Ивановской области Парчевского Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области к администрации Семейкинского сельского поседения Шуйского муниципального района Ивановской области об обязании совершить определенные действия

У С Т А Н О В И Л :

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившегося в ненадлежащем содержании участков автомобильных дорог общего пользования в <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования в <адрес>. В ходе проверки установлено, что на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, а также на участке дороги от <адрес> до <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> выявлены многочисленные просадки, что мешает двигаться транспорту с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Представитель административного истца помощник прокурора Парчевский Д.В. заявленные требования поддержал по указанным в исковом заявлении доводам, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв, указал, что администрацией Шуйского муниципального района в соответствии с заключенным соглашением администрации Семейкинского сельского поселения денежные средства на ремонт вышеуказанных дорог будут выделены в 2025 г., работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ( л.д.81, 82).

Представитель заинтересованного лица отдела Госавтоинспекции МО МВД РФ «Шуйский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв, в соответствии с которым административный иск поддержал, просил рассмотреть дело без участия представителя ( л.д. 73).

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем автомобильных дорог по адресу: <адрес>, является Шуйский муниципальный район Ивановской области ( л.д.85,86).

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на участке дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 270 м., шириной 5,1 м. ( общей площадью 1377 кв. м ), на участке дороги от <адрес> до <адрес>, протяженностью 103 метра, шириной 2,6 метров ( общей площадью 267,8 кв. м), на <адрес> на участке дороги от <адрес> до <адрес>, протяженностью 328 метров, шириной 2,8 метров ( общей площадью 918,4 кв.м.), на <адрес> от <адрес> до <адрес>, протяженностью 333 метра, шириной 2,5 метров (общей площадью 832,5 кв.м.) выявлены многочисленные просадки, что мешает двигаться транспорту с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создает угрозу жизни и здоровью граждан ( л.д. 28-30 ).

Доказательств устранения выявленных нарушений дорожного покрытия ответчиком не предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав граждан на безопасные условия дорожного движения.

Для устранения указанных нарушений с учетом установленных обстоятельств, объема работ, мнения сторон, суд считает целесообразным установить ответчику срок до 01 июля 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора Ивановской области к администрации Семейкинского сельского поседения Шуйского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в ненадлежащем содержании участков автомобильных дорог общего пользования в <адрес>:

- на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 270 метров, шириной 5,1 метров, общей площадью 1377 кв.м;

- на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 103 метров, шириной 2,6 метров, общей площадью 267, 8 кв.м;

- на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 328 метров, шириной 2,8 метров, общей площадью 918, 4 кв.м;

- на участке от <адрес> до <адрес> протяженностью 333 метров, шириной 2,5 метров, общей площадью 832,5 кв.м.

Обязать администрацию Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01.07.2025 привести вышеуказанные участки автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ст. 363.1. КАС РФ за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2024