Решение № 1-109/2014 2-1-847/2020 2-1-847/2020~М-1-706/2020 М-1-706/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 1-109/2014

2-1-847/2020 №1-109/2014


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.09.2020г. г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области об отмене решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное установление пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что имеет 30 летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения. 05.06.2020г. она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске Свердловской области (далее ГУ УПФ в г. Красноуфимске ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее Закон N 400-ФЗ). Решением ответчика № 724390/20 от 19.06.2020г. ей отказано в досрочном установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не приняты к зачету периоды ее работы в должности лаборанта - курсы повышения квалификации с 10.01.2000г. по 01.02.2000г., с 25.02.2002г. по 22.04.2002г., с 28.01.2007г. по 11.02.2007г., с 20.06.2011г. по 26.06.2011г., с 01.11.2012г. по 28.11.2012г., с 20.11.2017г. по 15.12.2017г., а также командировка с 04.12.2012г. по 05.12.2012г. На основании положений подп.20 ч.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ истец просит отменить решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную пенсию по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Красноуфимске ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что по –мнению Управления периоды -курсы повышения квалификации и командировка на основании Правил № 516 не могут быть включены в стаж работы для назначения пенсии по старости досрочно. В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки истец непосредственно не занималась лечебной деятельностью.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин России обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 имеет среднее специальное образование. 18.09.1989г. ФИО1 принята в Двуреченскую участковую больницу на должность медицинской сестры; 21.08.1991г. уволена по собственному желанию, 01.11.1992г.. принята в Двуреченскую больницу на должность медсестры детского отделения, 18.08.1995г. уволена по собственному желанию. 25.09.1995г. принята в <****> медсестрой подросткового кабинета. 02.06.1997г. переведена лаборантом, 28.02.2005г. уволена переводом в <****>, 01.03.2005г. принята переводом на должность лаборанта поликлиники, 10.10.2008г. НУЗ <****> переименована на <****>». 12.02.2018г. переведена в клинико-диагностическую лабораторию медицинским лабораторным техником. 02.08.2018г. <****>, 29.05.2019г. уволена по собственному желанию. 30.05.2019г. принята в <****>», в клинико-диагностическую лабораторию на должность медицинского лаборанта техника, в указанном учреждении истец работает по настоящее время.

05.06.2020. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске № 724390/20 от 19.06.2020г. ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости.

В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца в должности лаборанта с 20.01.2000 г. по 01.02.2000г.,с 25.03.2002г. по 23.04.2002г., с 29.01.2007г. по 12.02.2007г., с 20.06.2011г. по 26.06.2011г., с 01.11.2012г. по 28.11.2012г., с 20.11.2017г. по 15.12.2017г. - курсы повышения квалификации, а также командировка в период с 04.12.2012г. по 05.12.2012г.

Указанный отказ ответчика суд считает не законным, не обоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В разделе "Наименование должностей" вышеуказанных Списков поименована должность: лаборант. В разделе "Наименование учреждений" данных Списков указаны больницы всех наименований.

Поскольку ФИО1 принята на должность лаборанта в больницу с 02.06.1997 и работает в указанной должности в больницах по настоящее время, следовательно, ее работа протекала в должности и учреждениях, поименованных в Списках.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно положениям ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (часть 1).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 20.01.2000 г. по 01.02.2000г.,с 25.03.2002г. по 23.04.2002г., с 29.01.2007г. по 12.02.2007г., с 20.06.2011г. по 26.06.2011г., с 01.11.2012г. по 28.11.2012г., с 20.11.2017г. по 15.12.2017г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено свидетельствами, дипломом, удостоверением о повышении квалификации.

В период с 04.12.2012г. по 05.12.2012г., согласно приказа от 03.12.2012г., истец находилась в служебной командировке для решения производственных вопросов.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что, находясь на курсах повышения квалификации с 20.01.2000 г. по 01.02.2000г.,с 25.03.2002г. по 23.04.2002г., с29.01.2007г. по 12.02.2007г., с 20.06.2011г. по 26.06.2011г., с 01.11.2012г. по 28.11.2012г., с 20.11.2017г. по 15.12.2017г., в командировке в период 04.12.2012г. по 05.12.2012г., ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ее работа протекала в лечебном учреждении здравоохранения в городской местности, суд считает возможным включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суммируя стаж, принятый к зачету ответчиком ГУ УПФ РФ в г.Красноуфимске и стаж, признанный подлежащим включению судом, суд считает, что на день обращения за назначением пенсии – 05.06.2020г. ФИО1 обладала правом на пенсию, в связи с чем ее требование о назначении пенсии с даты обращения, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуфимске Свердловской области № 724390/20 от 19.06.2020г.;

признать за ФИО1 право на досрочное установление пенсии по старости;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, периоды работы с 20.01.2000 г. по 01.02.2000г.,с 25.03.2002г. по 23.04.2002г., с 29.01.2007г. по 12.02.2007г., с 20.06.2011г. по 26.06.2011г., с 01.11.2012г. по 28.11.2012г., с 20.11.2017г. по 15.12.2017г.- курсы повышения квалификации; с 04.12.2012г. по 05.12.2012г.-командировка;

обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Красноуфимске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме –28.09.2020г.

Судья- С.А. Бунакова