Решение № 2-237/2018 2-237/2018~М-198/2018 М-198/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-237/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 02 июля 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., с участием представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказано в зачете в льготный стаж периодов его работы без указания причины отказа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 01 мес. 26 дн.) машинистом буровой установки полевой сейсморазведочной партии,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 25 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 18 дн.) помощником машиниста буровой установки полевой сейсморазведочной партии.

С данным решением он не согласен, так как в непринятое к зачету в льготный стаж время он выполнял работу машиниста буровой установки, что подтверждается записями в трудовой книжке ОАО «Оренбургская геофизическая организация» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в полевую сейсморазведочную партию № машинистом буровой установки 4 разряда и от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с окончанием срока договора, а также справкой АОА «Хантымансийскгеофизика» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действительно находился на работе с проживанием в полевом подразделении, базирующемся в <адрес>. При зачете указанных выше периодов работы право на досрочную страховую пенсию по старости с сокращением пенсионного возраста на 2 года возникло у него ДД.ММ.ГГГГ по исполнении 58 лет. Пенсия должна быть назначена со дня принятия у него заявления и документов о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Просил признать незаконным решение начальника пенсионного фонда РФ в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в пенсионный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00г 01мес. 26 дн.) машинистом буровой установки полевой сейсморазведочной партии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 25 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 18 дн.) помощником машиниста буровой установки полевой сейсморазведочной партии, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать 2000 рублей в возмещение расходов по оплате консультаций адвоката, составление искового заявления и представительство в суде, 300 рублей возврат госпошлины.

Впоследствии ФИО2 исковые требования уточнил, просил признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным). Обязать УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в Советской нефтепоисковой экспедиции в качестве бурильщика ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, всего 00 лет 02 месяца 04 дня; обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости по достижении 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, из которых следует, что в соответствии с п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах имеют страховой стаж не менее 25 лет. Назначение досрочной страховой пенсии по старости пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ не предусмотрено. В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (названным Списком №2 не предусмотрен раздел «Геологоразведочные работы»);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом II «Геологоразведочные работы» (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) в числе рабочих пересмотрены бурильщики шпуров и их помощники, буровые мастера (бурильщики).

Положениями п.п. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочном назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивными учреждениями. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное значении пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

На основании представленных документов в стаж, дающий право на досочную страховую пенсию по старости, решением от ДД.ММ.ГГГГ № не засчитаны периоды: 06.1988 – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня);ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяцев 28 дней); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 03 дня), так как не подтверждаются занятость на геологоразведочных работах. В представленной справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № выделены периоды, в течение которых заявитель работал непосредственно на полевых геологоразведочных работах, которые засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (14.ю06.1988 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила:- по пункту 6 части 1 ст. 30; страховой стаж – 27 лет 5 месяцев 23 дня; стаж на соответствующих видах работ 10 лет 04 месяца 10 дней (требуется не менее 12 лет 6 месяцев); по пункту 2 ч.1 ст. 30 страховой стаж – 27 лет 5 месяцев 23 дня; стаж на соответствующих видах работ 06 лет 01 месяце 15 дней ( в 58 лет требуется не менее 6 лет 4 месяцев). В назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях», вступившим в силу 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

Пунктом 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам до достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом II «Геологоразведочные работы»(поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции) в числе рабочих предусмотрены бурильщики шпуров и их помощник, буровые мастера (бурильщики).

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми, геологоразведочными,поисковыми,топографо-геодезическими,геофизическими, гидрографическими,гидрологическими,лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до 1 года - как 1 год, работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

В тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят на указанных работах в течение нескольких отдельных периодов, то они суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, в установленном выше порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии досрочно по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, так как по предоставленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 10 лет 04 месяца 10 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. Стаж на соответствующих видах работ 06 лет 01 месяц 15 дней, в 58 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не были включены периоды его работы в Советской нефтепоисковой экспедиции бурильщиком: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 03 дня), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 00 г. 01 мес. 28 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 г. 00 мес. 03 дня).

Из трудовой книжки истца следует, что трудовую деятельность он осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Оренбургскую геофизическую экспедицию и зачислен в штат Хобдинской с/п № в качестве водителя 3 класса, впоследствии неоднократно переводился на другие должности. ДД.ММ.ГГГГ откомандирован в распоряжение объединения «Зарубежгеология» для выезда в загранкомандировку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ после возвращения из загранкомандировки принят в полевую сейсморазведочную партию № водителем 2 класса (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно представленной истцом справке № от ДД.ММ.ГГГГ он работал в НДРЙ в составе Советской нефтепоисковой экспедиции в качестве бурильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в цехах и производствах, предусмотренных списком №, утвержденных Постановлением См ССР от ДД.ММ.ГГГГ, раздел II «Геологоразведочные работы», пункт «А». Непосредственно на полевых геологоразведочных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно направлению № от 08.06.19902 года Объединения «Оренбурггеология» ФИО2 находился в загранкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04.10.1991 № 190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Истцом в подтверждение страхового стажа представлена трудовая книжка установленного образца №, из которой следует, что он действительно находился в загранкомандировке в распоряжении объединения «Зарубежгеология» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника экспедиции, подтверждающей, что ФИО2 работал в НДРЙ в составе Советской нефтепоисковой экспедиции в качестве бурильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, непосредственно на полевых геологоразведочных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд находит допустимыми, относимыми и достоверными, а также достаточными для принятия решения. Данные доказательства никем не опровергнуты.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что занятость истца на полевых геологоразведочных работах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости№отДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в части и обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения с заявлением05.12.2017 года с учетом исключенных ответчиком периодов у истца не имелось, суд удовлетворяет исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня исполнения ему 58 лет, то есть с17.12.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая удовлетворение требований истца, суд взыскивает с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявленияв размере 300 рублей, что подтверждается представленными истцом квитанциями.

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно представленной суду квитанции, ФИО2 за консультацию, составлению искового заявления было уплачено 2000 рублей. В судебном заседании представитель истца не участвовал. С учетом подготовки искового заявления и сбора документов, прилагаемых к нему, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца за оказание услуг адвоката 1000 рублей. Указанная сумма, по мнению суда, соответствует объему выполненной представителем истца работы по делу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО2 следующие периоды его работы:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - Советская нефтепоисковая экспедиция в должности бурильщика, назначить и выплатить ему пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей, за услуги адвоката – 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Сохань Н.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2018 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-237/2018 в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья Сохань Н.В.