Решение № 2А-637/2020 2А-637/2020~М-588/2020 М-588/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-637/2020

Дело № 2а-637/2020 26RS0004-01-2020-001101-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Конаревой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, который мотивировал следующим:

Решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску ФИО1 к ФИО3, о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт вступил в законную силу 10.01.2018 г. С ФИО3 в пользу истца взысканы денежные средства в размере 146 969 рублей.

ФИО1, в соответствии с нормами ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017. Сумма задолженности на момент подачи настоящего искового заявления составляет 138 341 рубль 21 копейка.

ФИО1, в связи почетным возрастом - 74 года, и удаленным расположением отдела, исполняющего требования исполнительного документа, воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя (ст. 53 Закона), который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) Заявление № 7209793 от 22.07.2020 г., содержащее ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях.

Суть ходатайства состояла в направлении в банковские и иные кредитные организации постановлений о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на: денежные средства и ценные бумаги, находящиеся на счетах должника, в том числе брокерских, индивидуальных инвестиционных счетах, включая депозитарные счета; вклады должника; средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем.

На момент подачи данного административного искового заявления, статус Заявления № 7209793 от 22.07.2020 г. находится в состоянии «Зарегистрирован».

Вышеуказанное ходатайство подано в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», значит ответ на него должен быть дан в течении 14 рабочих дней, в виде мотивированного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного ЭЦП судебного пристава-исполнителя, который размещается в соответствующей строке сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» Заявления № 7209793 от 22.07.2020 г.

В связи с тем, что срок рассмотрения ходатайства истек 13.08.2020 г., мотивированного постановления судебного пристава-исполнителя в бумажном виде, направленного почтовой корреспонденцией, ни административному истцу, ни его представителю не поступало, на адрес электронной почты, указанный в ходатайстве, постановление судебного пристава-исполнителя в какой-либо форме не поступало, статус рассмотрения находится в состоянии «Зарегистрирован», а не «Исполнен», полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимое исполнительное действие (рассмотреть ходатайство), однако этого не сделал, допустив бездействие.

Указанное бездействие является прямым нарушением принципов и задач исполнительного производства, является систематическим, длящимся, нарушает права ФИО1 и подтверждается представленными суду доказательствами.

По изложенным выше основаниям просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика и обязать административного ответчика устранить нарушения права административного истца путем вынесения мотивированного постановления по результатам рассмотрения ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ, направления в адрес представителя административного истца мотивированного постановления, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личном кабинете стороны исполнительного производства», размещенном на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не явились, в представленном суду заявлении просили суд дело рассмотреть в их отсутствие.

Административные ответчики - представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю и судебный пристав исполнитель Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о причинах своей неявки суд не уведомили и не просили о рассмотрении дела в отсутствие, хотя ранее неоднократно просили суд об отложении судебного заседания, возражения по существу заявленных исковых требований суду не представили, запрос суда о предоставлении исполнительного производства не исполнили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков по представленным истцом документам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором имеются сведения о неудачной попытке вручения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 судом были созданы все условия для реализации его права на участие в деле, однако он не пожелал им воспользоваться, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом судебный пристав - исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 48 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицом, участвующими в исполнительном производстве, является в том числе, взыскатель, который выступает стороной исполнительного производства.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» участие гражданина в исполнительном производстве осуществляется, в том числе, через иных представителей.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе, в том числе, заявлять ходатайства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно пп. 12 п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительное действие по рассмотрению ходатайства стороны исполнительного производства.

Согласно положений ст. ст. 64,64.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9), ходатайство о совершении исполнительных действий должно быть рассмотрено в следующем порядке:

1) регистрация ходатайства;

2) передача ходатайства для рассмотрения судебному приставу;

3) рассмотрение судебным приставом ходатайства и принятие решения в виде мотивированного Постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства;

4) направление копии мотивированного постановления заявителю.

Для данной процедуры Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлены следующие сроки:

- передача ходатайства для рассмотрения судебному приставу — 3 рабочих дня;

- рассмотрение судебным приставом ходатайства и вынесение мотивированного постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства - 10рабочих дней;

- направление копии мотивированного постановления заявителю - 1 рабочий день.

Таким образом, временной промежуток от момента поступления в структурное подразделение ФССП единичного процессуального документа - ходатайства, до момента направления копии мотивированного постановления заявителю должно проходить 14рабочих дней.

По ходатайству стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий, направленного в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью и поданного через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet), судебный пристав - исполнитель принимает решение в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит мотивированное постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства и направляет его заявителю, не позднее дня, следующего за днем его вынесения, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

Судом установлено, что решением Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017, по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании ущерба в результате ДТП, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г. С ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 146 969 рублей.

ФИО1 является взыскателем в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденном в Александровском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение решения Александровского районного суда Ставропольского края от 30.11.2017 года, по гражданскому делу № 2-722/2017. Сумма задолженности на момент подачи настоящего искового заявления составляет 138 341 рубль 21 копейка.

В связи почетным возрастом и удаленным расположением отдела, исполняющего требования исполнительного документа, ФИО1 воспользовался правом участвовать в исполнительном производстве через представителя, который направил через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенный на сайте УФССП России по Ставропольскому краю (https://r26.fssp.gov.ru/) заявление № 7211151 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее ходатайство о совершении исполнительных действий.

- Ходатайство содержит в себе заявление о направлении в банковские и иные кредитные организации постановлений о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги, находящиеся на счетах должника, в том числе брокерских, индивидуальных инвестиционных счетах, включая депозитарные счета; вклады должника; средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем.

На момент подачи административного искового заявления, статус заявления № 7209793 от 22.07.2020 г. находится в состоянии «Зарегистрирован».

Вышеуказанное ходатайство подано в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» через сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства», значит ответ на него должен быть дан в течении 14 рабочих дней, в виде мотивированного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного ЭЦП судебного пристава-исполнителя, который размещается в соответствующей строке сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства» заявления № 7209793 от 22.07.2020 г.

Как следует из материалов дела, срок рассмотрения ходатайства истек 13.08.2020 г.,однако мотивированное постановление судебного пристава-исполнителя ни к административному истцу, ни к его представителю не поступало. На адрес электронной почты истца, постановление судебного пристава-исполнителя в какой-либо форме также не поступало, статус рассмотрения находится в состоянии «Зарегистрирован», а не «Исполнен», что свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимое исполнительное действие (рассмотреть ходатайство), однако этого не сделал, допустив бездействие.

Указанное бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 является прямым нарушением принципов и задач исполнительного производства, является систематическим, длящимся и нарушает права ФИО1 на участие в исполнительном производстве, на извещение его о ходе исполнительного производства, которые в совокупности создают препятствия для дальнейшего осознанного участия взыскателя в исполнительном производстве, что в свою очередь нарушает право взыскателя на судебную защиту, так как исполнение решений суда относится к судебной защите.

Указанные обстоятельства дают суду основание административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения статьи 227 КАС РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, на должностное лицо Александровского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство, подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодексом административного судопроизводства РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Александровского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 устранить нарушения прав ФИО1 путем:

- вынесения мотивированного постановления по результатам рассмотрения ходатайства о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ,

- направления в адрес представителя ФИО1 – ФИО4 мотивированного постановления, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, путем размещения в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - Личном кабинете стороны исполнительного производства», размещенном на сайте ФССП России (lk.fssp.gov.ru/ds_cabinet).

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья - Н.В. Неумывакина