Решение № 2А-182/2021 2А-182/2021~М-164/2021 М-164/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-182/2021

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2021-000212-18

18 июня 2021 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Войт О.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-187/2021 об оспаривании военнослужащим войсковой части № <...> ФИО1 <...> размера инвестиционного дохода, рассчитанного ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

административный истец через своего представителя в административном исковом заявлении просит суд признать необоснованным расчет в размере 10 000 рублей, произведенный ФГКУ «Росвоенипотека», величины инвестиционного дохода, который должен быть учтен (зачислен) на его именном накопительном счету как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Помимо этого истец просит обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его именном накопительном счету участника НИС 629 350 рублей 97 копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами.

В обоснование иска в нем указано на то, что решением 35 гарнизонного военного суда от 3 марта 2020 года, вступившим в законную силу 8 июля 2020 года по административному делу № 2а-49/2020, на ФГКУ «Росвоенипотека» была возложена обязанность произвести расчет и определить величину инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в этот реестр 30 августа 2011 года.

Помимо этого на ФГКУ «Росвоенипотека» решением суда была возложена обязанность истребовать от Министерства обороны Российской Федерации сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели НИС, сумму инвестиционного дохода, который должен был быть начислен на именной накопительный счет истца при условии его своевременного включения в реестр участников НИС.

Кроме того указанным судебным решением на Министерство обороны Российской Федерации была возложена обязанность перечислить на именной накопительный счет истца денежные средства в размере не начисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

Также представитель истца в иске указывает на то, что в апреле 2021 года истцу стало известно о производстве на основании вышеназванного судебного решения расчета и доначисления ему ФГКУ «Росвоенипотека» 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период его участия в НИС при том, что, согласно сообщению ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 мая 2021 года № 09-14/3020, сумма денежных средств, учтенная на его ИНС по состоянию на 1 января 2019 года, составила 1 750 529 рублей 03 копейки, а на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» было указано, что на 1 января 2019 года инвестиционный доход участника НИС, при возникновении основания для его включения в соответствующий реестр в августе 2011 года, составил 638 040 рублей, а всего общий размер накоплений составил 2 389 880 рублей, в связи с чем размер требуемой истцом суммы для ее учета на его ИНС в качестве доначисленного инвестиционного дохода составляет 629 350, 97 руб. (= 2 389 880 – 1 750 529, 03 – 10 000).

Представитель БВА. в своем отзыве от 2 июня 2021 года на административный иск указал на то, что инвестиционный доход носит внебюджетную природу, в связи с чем, право истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, а не за счет бюджетных средств. Из отзыва представителя административного ответчика также следует, что до 1 декабря 2018 года инвестиционный доход на именном накопительном счету ФИО1 не учитывался (отсутствовал), так как учет накоплений на данном счету и передача их в доверительное управление производятся лишь с 1 декабря 2018 года, а в соответствии с судебным решением 5 апреля 2021 года на именном накопительном счету ФИО1 учтен инвестиционный доход в размере 10 000 руб.

Согласно этому же отзыву представителя административного ответчика, учтенные на именном накопительном счету административного истца денежные средства были перечислены на его банковский счет: 20 июня 2019 года – <...>., 4 июня 2020 года – <...>., 17 февраля 2021 года – <...>. – как военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составила более 20 лет. При этом именной накопительный счет истца был открыт 29 ноября 2018 года.

В судебное заседание стороны по делу не явились, в своих заявлениях представители сторон просили рассмотреть дело в их отсутствие, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Заявлений об отложении рассмотрения дела не поступило.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из послужного списка личного дела административного истца, решения 35 гарнизонного военного суда от 3 марта 2020 года по административному делу № 2а-49/2020, а также справки войсковой части № от 4 июня 2021 года № 430 ФИО1 проходит военную службу по контракту с 2008 года, является военнослужащим войсковой части № Указанным решением суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного истцом, как участником НИС, инвестиционного дохода, а Минобороны РФ перечислить на именной накопительный счет ФИО1 денежные средства, равные данному доходу, поскольку этого дохода он был лишен из-за нераспорядительности должностных лиц и учреждений Минобороны РФ, которые несвоевременно включили ФИО1 в реестр участников НИС – в ноябре 2018 года вместо сентября 2011 года при том, что основание для такого включения возникло 30 августа 2011 года.

Из письменных объяснений сторон следует, что в апреле 2021 года в порядке исполнения указанного решения суда ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету истца было учтено 10 000 рублей в качестве инвестиционного дохода за период до 1 января 2019 года.

Согласно представленным суду истцом сведениям ФГКУ «Росвоенипотека» о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2019 года (далее – Сведения), инвестиционный доход участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в августе 2011 года, на 1 января 2019 года составил 638 040 рублей (в среднем на одного участника).

Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации – обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных, не запрещенных законодательством Российской Федерации, поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствие с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствие с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета, согласно п. 8 Правил ведения, является исключение военнослужащего из реестра участников НИС.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Таким образом, поскольку действия Минобороны Российской Федерации, связанные с несвоевременным включением ФИО1 в реестр участников НИС, что привело к несвоевременному открытию именного накопительного счета и лишению его, как участника НИС, части доходов от инвестирования, как следует из содержания приведенного выше судебного решения, по существу признаны неправомерными и на данный государственный орган исполнительной власти, а также на находящееся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» судом были возложены обязанности по определению размера и выплате неполученного истцом и причитающегося ему, согласно Сведениям, инвестиционного дохода, однако расчет его размера (10 000 руб.) был произведен без какого-либо правового обоснования, суд находит данный расчет незаконным как необоснованный.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм права, определяющих порядок формирования инвестиционного дохода участника НИС, учитывая месяц и год возникновения основания для включения истца в реестр участников НИС, а также учитывая объективные данные о размере инвестиционного дохода участника НИС из представленных ФГКУ «Росвоенипотека» Сведений, истец вправе рассчитывать на выплату за вышеуказанный период, то есть по 31 декабря 2018 года, инвестиционного дохода в размере 638 040 рублей из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке обеспечения его, как участника НИС, причитающимися ему денежными средствами, с учетом 10 000 рублей, учтенных на его счету в апреле 2021 года.

Между тем, как следует из представленных суду приведенных выше доказательств, учтенный на именном накопительном счету истца инвестиционный доход за исследуемый период времени 10 000 рублей, что на 628 040 рублей меньше суммы инвестиционного дохода, на которую истец вправе рассчитывать.

Суд считает, что указанная денежная сумма 628 040 рублей должна быть учтена ФГКУ «Росвоенипотека» на именном накопительном счету ФИО1 как участника НИС, принимая во внимание, что правоотношения между административными истцом и ответчиками к настоящему времени не завершены, поскольку обязательства, предусмотренные приведенными выше нормами права, Министерством обороны Российской Федерации и находящимся в его ведении ФГКУ «Росвоенипотека» относительно ФИО1 до настоящего времени выполнены не в полной мере.

При этом суд отдает предпочтение расчету, в котором использованы значения инвестиционного дохода, на который за исследуемый период истец вправе рассчитывать и инвестиционного дохода, который был учтен на его накопительном счету за тот же период. В связи с этим расчет, представленный суду представителем истца, согласно которому размер неучтенного на накопительном счету истца инвестиционного дохода составил 629 350 рублей 97 копеек, суд отвергает, учитывая, что в нем использованы значения общих сумм накоплений – средняя (на участника НИС) и учтенная за исследуемый период.

Указание в справке от 2 июня 2021 года, подписанной главным специалистом Владивостокского отдела НИС ФГКУ «Росвоенипотека» БВА., о том, что по состоянию на 1 января 2019 года на именном накопительном счету истца было учтено в качестве инвестиционного дохода 5 575 рублей 28 копеек суд находит ошибочным, поскольку оно опровергается сообщением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 13 мая 2021 года № 09-14/3020 и Сведениями ФГКУ «Росвоенипотека» в их совокупности.

Исходя из механизма передачи указанных средств участникам НИС, предусмотренного п. 7 Правил формирования, согласно которому доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитываются на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход, суд находит обоснованным требование административного истца относительно возможности использования Сведений по состоянию на 1 января 2019 года, несмотря на то, что он продолжает проходит военную службу. При этом суд исходит как из пределов заявленных исковых требований, так и из представленных суду доказательств.

При этом подлежащая доведению и аналитическому учету на именном накопительном счете административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участников НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 <...> удовлетворить частично.

Признать незаконным как необоснованный расчет размера инвестиционного дохода, причитающегося ФИО1 как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы военнослужащих»

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу дополнительно учесть на именном накопительном счету ФИО1 <...>, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 628 040 (шестьсот двадцать восемь тысяч сорок) рублей из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда в суд и ФИО1

В остальной части заявленных требований о возложении обязанности на руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации учесть на именном накопительном счете ФИО1 1310 рублей 97 копеек – отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 22 июня 2021 года.

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Копия верна:

Судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания О.В. Войт