Решение № 2А-1437/2025 2А-265/2026 2А-265/2026(2А-1437/2025;)~М-1310/2025 М-1310/2025 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-1437/2025

к делу №2а-265/2026 23RS0045-01-2025-002324-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 9 февраля 2026 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Щербак И.С.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение в собственность бесплатно земельного участка, незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение в собственность бесплатно земельного участка, незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что онаявляется многодетной матерью. В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», она обратилась в администрацию Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края с заявлением о постановке на учет как многодетной семьи, имеющей право получить в собственность бесплатно земельный участок. Ответом о рассмотрении обращения от 22.09.2025 (...), ей отказано в постановке на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок, в связи с тем, что Г.И.А. (супругу) предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок (постановление Белогорьевской сельской администрации Подгоренского района Воронежской области от 17.11.2000 №70). Сославшись на п. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», отказано по основанию: несоответствия данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего закона. С данным решением не согласна, т.к. в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 годаК 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: а)18 лет; б)19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; в)23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории Краснодарского края. Для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: паспорта заявителя; документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации; документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения). Статьей 4 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», основания для отказа заявителю в постановке на учет являются: представление неполного пакета документов; несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона; уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей. Принимая незаконное решение, об отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок, администрация Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края неправильно применила закон Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», в котором прописаны основания для отказа заявителю в постановке на учет, а также условия предоставления.

Просит суд признать незаконным решение администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края от 22.09.2025 (...), в отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности». Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края, поставить на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3058- КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», ФИО2 (...) года рождения.

В судебное заседание административный истец, ее представитель не явились, будучи надлежащим образом уведомлены, истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика исковые требования не признала, показала, что основанием для отказа в постановке на учет послужил тот факт, что супругу ФИО2 ранее предоставлялся земельный участок бесплатно в собственность.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела и доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Многодетной семьей в РФ является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. При этом предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком из трех младших несовершеннолетних детей возраста 18 лет или 23 лет при условии, что он обучается очно в образовательной организации (п. п. 1, 2 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63; п. п. 1, 3 Официальных разъяснений, утв. Приказом Минтруда России от 02.04.2024 N 164н).

Льготы и меры социальной поддержки для многодетных семей устанавливаются федеральным и региональным законодательством.

Кроме того, на региональном уровне устанавливаются дополнительные льготы и меры социальной поддержки многодетных семей. Также на региональном уровне определяются порядок и условия предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям (п. п. 5 - 7 Указа Президента РФ N 63).

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право получить бесплатно земельный участок в случае и порядке, которые установлены органами государственной власти субъекта РФ (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Таким образом, ЗК РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в соответствии с Законом N 3085-КЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности» (далее Закона) заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий:

1. ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ);(в ред. Законов Краснодарского края от 17.11.2016 N 3505-K3, от 24.07.2020 N 4338-K3)

2. дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве");

3. возраст младшего из детей заявителя не должен превышать:

а) 18 лет;

б) 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации;

в) 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

4) заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории Краснодарского края.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность земельного участка, к письменному заявлению должны быть приложены копии;

1. паспорта заявителя;

2. документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей;

3. судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, или в случае наличия спора о месте регистрации;

4. документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления;

5. документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах;

6. справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

7. справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» или судебным решением) на территории Краснодарского края.

При этом постановка на учет гражданина не по месту жительства возможна в органе местного самоуправления любого муниципального образования Краснодарского края, за исключением городских округов и городских поселений в составе муниципальных районов.

В соответствии со статьи 4 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности», основаниями для отказа заявителю в постановке на учет являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона; 3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; 4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Судом установлено, что ФИО2 имеет троих детей: Г.С.Д., (...) г.р., М.С.А., (...) г.р., Г.П.И., (...) г.р., что подтверждено свидетельствами о рождении детей.

ФИО2 выдано удостоверение многодетной семьи (...) от 10.11.2022 года.

ФИО2 обратилась в управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности».

22.09.2025 обращение ФИО2 рассмотрено, решением управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования Славянский район ФИО2 отказано в удовлетворении заявления, т.к. Г.И.А. предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок постановлением Белогорьевской сельской администрации Подгоренского района Воронежской области от 17.11.2000 № 70, при этом, в качестве основания для отказа указано на несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков.

Удовлетворяя исковые требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в постановке ее на учет, как лица, имеющего право получить бесплатно в собственность земельный участок, суд принимает во внимание, что в силу статей 1 и 6 Закона N 3085-КЗ правом на бесплатное предоставление участка обладает гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, и закон не ставит это право в зависимость от семейного статуса, проживания с супругом, наличия или отсутствия имущественных отношений между родителями.

Судом установлено, что ФИО2 свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка не реализовала, Закон N 3085-КЗ не устанавливает запрета для другого родителя, члена многодетной семьи, реализовать право на получение земельного участка самостоятельно.

На момент подачи заявления и рассмотрения дела ФИО2 обладала статусом многодетного родителя (удостоверение N 655 от 10 ноября 2022 года), проживала с детьми, ни ей, ни ее супругу ранее в Краснодарском крае земельный участок бесплатно не предоставлялся, поэтому она не утратила право, установленное Законом N 3085-КЗ, предоставив все необходимые документы, предусмотренные статьей 3 указанного Закона.

Принимая во внимание, что причиной отказа ФИО2 в постановке на учет было «несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков», и тот факт, что представитель администрации не смогла объяснить, о каком несоответствии шла речь, а причиной отказа был факт предоставления супругу ФИО2 ранее земельного участка в Воронежской области, суд полагает, что оспариваемый отказ является незаконным.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право на получение в собственность бесплатно земельного участка, незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края от 22.09.2025 года (...) об отказе в постановке на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности».

Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края поставить ФИО2, (...) года рождения, на учет в качестве лица имеющего право получить в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 февраля 2026 года.

Судья Ковальчук Н.В.