Постановление № 5-108/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело № 5-108/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года г.Новотроицк

Резолютивная часть постановления оглашена 13.08.2019

Мотивированное постановление вынесено 13.08.2019

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А., при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, владеющего русским языком, работающего в <данные изъяты> рабочим, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13.08.2019 в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП №3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <...> кабинет №7 выявлен ФИО2, который являясь гражданином Республики Узбекистан, проживающим на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушение ч.9 ст. 6, ч.6 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 нарушил установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, установленный срок подачи уведомления закончился 16.07.2019.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердив факт совершения правонарушения.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО1., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно ч.6 ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.08.2019 в 09 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Орское» по адресу: <...>, кабинет №7 был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который повторно в течение 1 года нарушил установленный срок подачи ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ, установленный срок подачи уведомления закончился 16.07.2019.

При этом установлено, что ФИО2 ранее 11.12.2018 уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8. КоАП Российской Федерации и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом 56 АА № 575269 от 13.08.2019 об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 от 13.08.2019, постановлением по делу об административном правонарушении № 523517 от 11.12.2018 в отношении ФИО2 по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении 56 АА № 523517 от 11.12.2018, уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации от 13.08.2019.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином иностранного государства, повторно нарушил установленный срок подачи ежегодного уведомления (не исполнил свою обязанность) о подтверждении своего проживания на территории РФ. В связи с чем, судья квалифицирует действия ФИО2 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела установлено, что ФИО2 длительное время проживает на территории Российской Федерации, где проживают его мама и бабушка, которые являются гражданами РФ. ФИО2 родился в <адрес>, в настоящее время проживает и зарегистрирован в доме № по <адрес>, который принадлежит бабушке, оформляет вид на жительство в РФ. На территории республики Узбекистан у него проживает супруга, с которой фактически отношения прекращены пять лет назад, жилья на территории республики Узбекистан ФИО2 не имеет.

Таким образом, анализируя изложенное, прихожу к выводу, что ФИО2 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г. и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года и от 14 февраля 2013 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу, что назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.24.1 КоАП РФ и ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также материальное положение ФИО2, принимая во внимание наличие у него устойчивых социальных связей на территории РФ, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель – МУ МВД России «Орское» Оренбургская обл., ИНН: <***>, КПП: 561401001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Оренбургской области, КБК: 18811640000016020140, БИК: 045354001, ОКТМО: 53723000, УИН: 18891569990062811194.

Судья Суханова Л.А.