Решение № 2А-736/2025 2А-736/2025~М-416/2025 М-416/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2А-736/2025

УИД 34RS0019-01-2025-001463-11 Дело № 2а-736/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 3 апреля 2025 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием прокурора Малевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.11.2012 ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а,б» части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде 6 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16.03.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания в промежуток времени с 22 часов до 06 часов. 16.05.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 09.06.2019 ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год, с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства. Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26.10.2021 заменены исправительные работы, назначенные по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 09.06.2021, на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ, направлен для отбывания наказания в виде 4 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.02.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы Волгоградской области. 25.02.2022 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 05.06.2024 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде двух дополнительных обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 23.12.2024 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 23.03.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский». В течение 2025 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.01.2025 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к административному аресту сроком на 1 сутки; 18.01.2025 по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ к административному аресту сроком на 1 сутки. Просил дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец МО МВД России «Камышинский», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования признал в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административного истца, административного ответчика обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным частью 4 статьи 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также их разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.11.2012 ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а,б» части 2 статьи 228.1 УК РФ к наказанию в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16.03.2018 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания в промежуток времени с 22 часов до 06 часов.

16.05.2018 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания.

Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 09.06.2021 ФИО1 осужден по части 1 статьи 314.1 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на один год, с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

Постановлением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26.10.2021 заменены исправительные работы, назначенные по приговору Камышинского городского суда Волгоградской области от 09.06.2021, на лишение свободы из расчета один день лишения свободы за три дня исправительных работ, направлен для отбывания наказания сроком на 4 месяцев лишения свободы в исправительную колонию строгого режима.

Апелляционным постановлением Волгоградской областного суда от 16.12.2021 постановление Камышинского городского суда Волгоградской области от 26.10.2021 оставлено без изменения.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 24.02.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 16.05.2026 с административными ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета выезда за пределы <данные изъяты>.

25.02.2022 ФИО1 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждено представленной справкой № 018646.

23.03.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 05.06.2024 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде двух дополнительных обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 23.12.2024 ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В течение 2025 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.

18.01.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

18.01.2025 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..... Официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения жалоб на образ жизни ФИО1 не поступало, характеризуется <данные изъяты>

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дел об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В рассматриваемом случае из собранных в ходе судебного разбирательства доказательств установлено, что административные правонарушения совершены административным ответчиком не в местах проведения массовых и иных мероприятий, доказательств участия в их проведении, отсутствуют.

Таким образом, доказательств обоснованности вменения данного вида ограничения в материалах дела не имеется.

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительных ограничений не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2025 г.