Постановление № 5-107/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-107/2020

№ 5-107/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 июля 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «Шахта «ФИО1» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

«16» июля 2020г. в 17 часов 00 мин. при проведении мероприятий по контролю состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «ФИО1» на основании пункта 11 статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ №116, Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 12.02.2020 № ПР-340-170-о «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный Государственный надзор», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании по устранению нарушений требований промышленной безопасности от «16» июля 2020г. № 12-10-93, а именно:

На участке №2 не выполняются мероприятия по обеспечению пылевзрывобезопасности горных выработок. Горная выработка "Групповой путевой штрек пл. 26а" находится во взрывоопасном состоянии. Так при проверке пробы пыли, отобранной в 10 метрах от сопряжения группового путевого по. 26а с промежуточным путевым штреком №1, прибором ПКП № 001.199, дата поверки 07.11.2019г., установлено что осланцевание горной выработки составляет 61%. Согласно протокола испытаний № 92-18-Л от 21,06.2018г. взрывчатых свойств угольной пыли пластов 26а, 29а ОАО "Шахта "ФИО1" АО"НЦ ВостНИИ"норма осланцевания по пл. 26а должна составлять не менее 89%.

На участке №2 при присечке почвы группового путевого штрека пл. 26а не выполняются решения, предусмотренные "Проектом комплексного обеспыливания и пылевзрывозащиты шахты", а именно: орошения(заштыбовано 50% форсунок взрывозащитного орошения).

В групповом путевом штреке пл. 26а от- сопряжения с промежуточным путевым штреком №1 до сопряжения с промежуточным конвейерным штреком №1 нарушен паспорт крепления, а именно: имеются анкера с неплотным прилеганием опорных шайб к бортам выработки, с незатянутыми, согласно нормируемых значений, гайками.

В групповом путевом штреке пл. 26а на проходческом комбайне КП-21 двигатель перегружателя подключен кабелем меньшего сечения, прижимная планка не обеспечивает плотного затягивания кабельного ввода, что не обеспечивает взрывозащиты оборудования.

В групповом путевом штреке пл. 26а неисправно устройство отключения забойного скребкового конвейера СР-70/0.5 из любой точки по его длине.

На участке №2 при присечке почвы группового путевого штрека пл. 26а крепление хвостовой части Скребкового конвейера СР-70/0.5 выполнено с отступлением от проектной документации(отсутствует 2 анкера).

В группового путевого штрека пл. 26а пожаро-оросительнй трубопровод частично подвешен на одну вязку, частично отсутствует шплинтовка на клиньях быстроразъемных соединений.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 54, 186, 300, 432,475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, главным государственным инспектором ФИО2 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет АО «Шахта «ФИО1» осуществлять деятельность по ведению горных работ по присечке почвы группового путевого штрека пл. 26 а. (горный отвод ОАО «Шахта «ФИО1», расположенный в Новокузнецком районе Кемеровской области, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации с «16» июля 2020 года с 17 часов 00 минут.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО2 пояснил, что указанные нарушения могут быть устранены в срок 10 суток, так как работы по их устранению не требуют значительных затрат времени сил и средств.

Представитель ОАО «Шахта «ФИО1» - ФИО3 действующий на основании доверенности возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснили, что выявленные нарушения, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, действительно имели место. Указанные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены, необходимый срок для устранения – 10 суток.

Представитель ОАО «Шахта «ФИО1» - ФИО4 действующая на основании доверенности, указанные доводы поддержала.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «ФИО1» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, Свидетельству о регистрации № от 22.10.2013 Шахта угольная рег. номер №, отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 54, 186, 300, 432, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Технический руководитель (главный инженер) шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние. Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита.

Ленточные конвейеры оборудуют, в том числе устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине.

Кабельные вводы электрооборудования уплотняют. Неиспользованные кабельные вводы закрывают заглушками, соответствующими уровню взрывозащиты электрооборудования.

Применяемое противопожарное оборудование и его размещение в горных выработках шахты должно быть определено проектной документацией - проектом противопожарной защиты (далее - ППЗ). ППЗ разрабатывают в соответствии с планом развития горных работ на срок не более трех лет.

Вышеперечисленные обстоятельства, кроме признания представителями юридического лица его вины в совершении административного правонарушения, подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № 12-10-05 от 16.07.2020 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-10-05 от 16.07.2020 г., которые не оспорены представителем АО «Шахта ФИО1». Актом проверки, и предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности и актом проверки № 12-10-93 от 16.07.2020 г. в которых отражены выявленные в ходе проверки нарушения, показаниями представителя лица привлекаемого к административной ответственности.

Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

В качестве отягчающих наказание обстоятельств суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как ранее общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу № 5-16/20 от 28 января 2020 года.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить АО «Шахта «ФИО1» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «ФИО1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по присечке почвы группового путевого штрека пл. 26 а. (горный отвод ОАО «Шахта «ФИО1», расположенный в Новокузнецком районе Кемеровской области, за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка шахты ФИО1 Российской Федерации, на 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут 16 июля 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко