Решение № 2А-36/2019 2А-36/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-36/2019

решение

Именем Российской Федерации

28 января 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Гаджиметове Г.Д., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2А-36/2019 по исковому заявлению военнослужащего <...><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 11 декабря 2018 г. № 59 о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, а также обязать начальника данного учреждения отменить обжалуемое решение, восстановив его с членами семьи на указанном учете.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении указал, что согласно сведениям из Единого реестра военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях он с 26 августа 1997 г. состоит на данном учете с составом семьи 4 человека, избранное место жительства <адрес>. В августе 2017 г. он обратился в ФГКУ «Югрегионжилье» с рапортом о выплате субсидии для приобретения жилого помещения. В феврале 2018 г. он получил сообщение ФГКУ «Югрегионжилье», в котором не оспаривался тот факт, что он находится на жилищном учете, однако в связи с отсутствием в его жилищном деле рапорта о принятии на указанный учет и соответствующего решения жилищного органа предложено представить данные документы. Вместе с тем, рапорт и решение жилищного органа о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях он представить не может, так как они у него, а также в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют. 11 декабря 2018 г. решением ФГКУ «Югрегионжилье» № 59 он с членами семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. Административный истец, приводя собственный анализ ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 25, 30 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, полагает обжалуемое решение не законным, поскольку в случае отсутствия у него оснований состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях он с данного учета был бы исключен ранее. Кроме того, ФГКУ «Югрегионжилье» не оспаривает, что он с 26 августа 1997 г. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель административного истца в судебном заседании просила удовлетворить административный иск по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика начальника ФГКУ «Югрегионжилье» административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, так как административный истец с членами семьи не имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие признание его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а именно: рапорт и решение жилищного органа. Нахождение административного истца в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не свидетельствует о его праве находится на указанном учете без соответствующего заявления и решения уполномоченного органа. Кроме того, представитель административного ответчика пояснила, что ФИО1 в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не имел права в 1997 г. состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец и административные ответчики надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения представителей административного истца и начальника ФГКУ «Югрегионжилье», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 первый контракт заключил до 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет.

Согласно светокопии Единого электронного реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с 26 августа 1997 г. составом семьи 4 человека состоит на указанном учете.

Согласно сообщению ФГКУ «Югрегионжилье» от 7 февраля 2018 г. за исх. № 184/2/2088 нс ФИО1 предложено представить рапорт о признании нуждающимся в получении жилого помещения, а также выписку из протокола заседания жилищной комиссии о признании нуждающимся в получении жилого помещения.

Из решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 11 декабря 2018 г. № 59 следует, что ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и подп. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 г. «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещении» (далее - Инструкция).

Согласно п. 1 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Пунктом 5 Инструкции предусмотрено, что решения о принятии военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 Инструкции.

Аналогичные положения закреплены в Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» действовавшей до утверждения Инструкции.

Поскольку в учетном деле ФИО1 отсутствуют заявление о признании его нуждающимся в жилом помещении и решение о принятии его с членами семьи на указанный учет, принятое уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 Инструкции, то судья приходит к выводу, что обжалуемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма является законным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Утверждение административного истца о том, что обжалуемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» не законно, так как о его праве состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях свидетельствуют сведения из Единого реестра военнослужащих принятых на данный учет, суд находит не состоятельным, так как согласно Инструкции право военнослужащего состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов и оформляется соответствующим решением.

Сведения из Единого реестра военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях не могут подменять заявление и решение уполномоченного органа о принятии военнослужащего на учет, предусмотренные Инструкцией.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров