Решение № 2-1069/2026 2-1069/2026~М-274/2026 М-274/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-1069/2026

Дело № 2-1069/2026

УИД: 26RS0029-01-2026-000450-20


Решение

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Святышевой Ю.Ю.,

при помощнике судьи Степаненко И.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 Яны ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера материнского капитала за рождение второго ребенка, и обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка,

установил:

ФИО3 обратилась в Пятигорский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера материнского капитала за рождение второго ребенка, и обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка.

В обоснование исковых требований указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украина. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. Гражданство ей было получено на основании указа Президента Российской Федерации в упрощенном порядке. Вместе с ФИО3 гражданство Российской Федерации получила ее дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении и штампом о гражданстве. После приобретения гражданства у ФИО3 родился второй ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Осенью 2025 года ФИО3 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о выдаче государственного семейного сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка. Решением (уведомлением об отказе в пересмотре размера материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине того, что « по сведениям ЕГР ЗАГС не подтверждается, что заявитель является родителем ребенка», а также, что «очередность рождения ребенка отличается от «второго ребенка». Истец считает, что данный отказ является формальным, неправомерным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей» государственная поддержка возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан: женщин родивших второго ребенка начиная с 2007 года. На момент рождения второго ребенка оба ребенка являлись гражданами Российской Федерации. Первый ребенок приобрел гражданство в 2022 году вместе с матерью, что является установленным юридическим фактом. Закон не ставит возникновение права на МСК в зависимости от даты и места рождения первого ребенка, а также от момента приобретения им гражданства Российской Федерации, если на дату рождения второго ребенка, дающего право на МСК, оба ребенка являются гражданами Российской Федерации, а мать – гражданка Российской Федерации. Отказ ответчика фактически приводит к необоснованному ограничению прав истца и прав ее детей как граждан Российской Федерации, гарантированных законом, и дискриминации по признаку территории проживания на момент рождения первого ребенка. В связи с чем просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пересмотре размера материнского капитала за рождение второго ребенка, обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выдать ФИО3 государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка.

Истец, его представитель в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, ранее предоставив письменные возражения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификат на материнский (семейный) капитал можно получить в беззаявительном порядке в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Данные об оформлении сертификата можно найти в личном кабинете на портале Госуслуг, согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ, Приказе Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Ка установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украина. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО1. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является гражданкой Российской Федерации. Гражданство ей было получено на основании указа Президента Российской Федерации в упрощенном порядке. Вместе с ФИО3 гражданство Российской Федерации получила ее дочь ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении и штампом о гражданстве. После приобретения гражданства у ФИО3 родился второй ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обратившись осенью 2025 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о выдаче государственного семейного сертификата на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка, ФИО3 получила решение (уведомление) №ОМУУР-425-000001502 об отказе в пересмотре размера материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что «по сведениям ЕГР ЗАГС не подтверждается, что заявитель является родителем ребенка», а также, что «очередность рождения ребенка отличается от «второго ребенка».

Также ответчик мотивировал свои возражения, тем, что сертификат на МСК серии МК-Э-036-2025 № в форме электронного документа направлен ФИО3 на Единый портал государственных и муниципальных услуг и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подавала заявления о пересмотре размера сертификата на М(С)К с учетом первого ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно вынесены решения об отказе в пересмотре размера сертификата на МСК по следующим основаниям. В предоставленном ФИО3 свидетельстве о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения проставлена отметка о приобретении гражданства Российской Федерации на основании ч.2 ст. 25 с применением ч.8 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-62 «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно сведений, поступивших из Федеральной миграционной службы, ФИО3 первично документирована паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления ДНР,ЛНР, Запорожской и <адрес> в состав Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 приобрела гражданство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, применить в её отношении исключение из абзаца 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ не представляется возможным.

Исходя из вышеизложенного, размер сертификата на М(С)К ФИО6 Яне ФИО3 установлен Отделением в строгом соответствии действующему законодательству.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за первого ребенка рожденного (усыновленного) начиная с ДД.ММ.ГГГГ сумма составляет 690226,95 рублей (при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до ДД.ММ.ГГГГ), за второго ребенка рожденного (усыновленного) начиная с ДД.ММ.ГГГГ сумма 912162,09 рублей (при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходит из того, что действующее правовое регулирование не допускает установления каких-либо различий в правовом положении граждан РФ в зависимости от оснований приобретения ими гражданства.

Такой вывод следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", предусматривающих, что российский гражданин, имеющий также иное гражданство, рассматривается нашей страной только как гражданин РФ, за исключением случаев, прямо предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом.

По общему правилу наличие российского гражданства подтверждается паспортом гражданина РФ. Причем не всегда это должен быть так называемый внутренний паспорт: если человек проживает за пределами России, он является владельцем только "загранпаспорта", внутренний паспорт ему не выдается. Однако отсутствие этого документа не будет свидетельствовать о том, что гражданин утратил гражданство. Кроме этого, право гражданина России на материнский капитал возникает независимо от того, проживает он на территории страны или за ее пределами (ч. 1 ст. 3 Закона о дополнительных мерах господдержки).

Помимо паспорта, наличие гражданства России может подтверждаться иными документами, например военным билетом. Полный перечень таких документов предусмотрен п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325.

Следующим требованием для получения права на материнский капитал является факт рождения или усыновления женщиной второго или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ Закон о дополнительных мерах господдержки не имеет обратной силы и применяется только к отношениям, возникшим после его вступления в силу.

Таким образом, если женщина претендует на получение материнского капитала в связи с рождением двоих детей, хотя бы один из них должен быть рожден после ДД.ММ.ГГГГ

Суд признает отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК в <адрес>, в части отказа в пересмотре размера материнского (семейного) капитала, по поступившим сведениям ЕГР ЗАГС не подтверждается, что заявитель является родителем ребенка(детей), и очередность рождения (усыновления) ребенка отличается от «второго ребенка» незаконным и необоснованным.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При этом, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, определяя гарантии реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

При этом право на эти дополнительные меры социальной поддержки возникает согласно статье 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" у граждан Российской Федерации, перечисленных в части 1 указанной статьи, при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей (части 1 и 7).

Закрепляя в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, родивших второго ребенка или последующих детей после ДД.ММ.ГГГГ, на дополнительные меры государственной поддержки, законодатель не уточняет основания приобретения детьми гражданства Российской Федерации. Однако это не свидетельствует о неопределенности правового регулирования в указанной части и его противоречивости. Из анализа указанного законоположения в системной связи с иными предписаниями названного Федерального закона (в частности, преамбулой и частью 7 статьи 3, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) следует, что законодатель, исходя из целей установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки не только факт рождения женщиной - гражданкой Российской Федерации - второго, третьего ребенка или последующих детей, но и наличие у них со дня рождения гражданства Российской Федерации.

Согласно статье 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, приобретая гражданство Российской Федерации, граждане имеют право на получение социальной поддержки, в том числе при рождении и воспитании детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 Яны ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в пересмотре размера материнского капитала за рождение второго ребенка, и обязании выдать государственный сертификат на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка

ФИО6 Яны ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в пересмотре размера материнского капитала за рождение второго ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.Ю. Святышева