Постановление № 5-1486/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1486/2020

КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-70

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,

<адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«11» ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Петропавловска – Камчатского, гражданина РФ, имеющей паспорт серии № №, выданный Отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 09 минут ФИО1, находясь в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> без средства индивидуальной защиты – маски, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустив нарушение требований абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1, пп. 3 п. 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что она находилась в помещении магазина в маске, которая была немного спущена с лица и не прикрывала нос. Объяснение и протокол об административном правонарушении она подписала, поскольку не оспаривала действий сотрудников полиции.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что в указанный день находилась в магазине «Голвер» без средств индивидуальной защиты (маски).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанные доказательства признаю допустимыми, подтверждающим событие административного правонарушения.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности её вины в совершении административного правонарушения совокупностью следующих доказательств.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) (далее – Постановление губернатора Камчатского края №), на граждан возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно соблюдать режим самоизоляции.

На основании пп. 2 п. 3 постановления Губернатора Камчатского края № в период действия режима самоизоляции граждане обязаны: использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому, она ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 09 минут находясь в помещении магазина «Голвер», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, не выполнила обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные пунктами 1, 2 постановления губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», вынесенных на основании пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «у» ч. 1 ст. 11, абз. 5 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не исполнила обязанности по обеспечению режима самоизоляции, а именно: находилась в указанном общественном месте без использования средств индивидуальной зашиты - маски, нарушив п.2. ч. 2, ч.3 постановления губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с протоколом ознакомлена, его копию получила, возражений и замечаний по содержанию протокола не указала.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Вместе с тем, исключаю из описания события правонарушения, изложенного в протоколе, указание на нарушение ФИО1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в протоколе не указано, какие конкретно пункты указанных правил нарушены ФИО1

Кроме того, указание на нарушение ФИО1 пункта 2 части 2, части 3 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ также исключаю из описания события правонарушения ввиду следующего.

Из ч. 1, 2 Постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О внесении изменений в Постановление губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" следует, что предусмотренная п. 3 ч. 2 обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении Постановление Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утратило юридическую силу.

Учитывая, что ФИО1 вменено несоблюдение пунктов, 1 и 2 постановления Губернатора Камчатского края №, установив фактические обстоятельства дела, считаю необходимым уменьшить объём предъявленного обвинения указанием на несоблюдение ФИО1 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Уточнение подпункта Постановления Губернатора Камчатского края №, нарушенного ФИО1 не влечёт выход за пределы предъявленного обвинения, поскольку в данном случае судом на стадии рассмотрения дела устраняются несущественные недостатки протокола об административном правонарушении.

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения при установленных судом обстоятельствах и квалифицирую её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указанная квалификация действий ФИО1 нашла своё объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела на основании совокупности исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, являются непротиворечивыми и достаточными при установлении вины ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении она находилась в маске, которая была немного спущена с лица, опровергаются её объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она подтвердила, что находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, считаю необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

С учётом указанных обстоятельств, оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова