Решение № 2А-2323/2018 2А-2323/2018~М-2357/2018 М-2357/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2323/2018

№2а-2323/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., при секретаре Церенове Б.Ю., с участием старшего помощника прокурора Трусовского района г.Астрахани Б.А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространенной в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр проведен мониторинг сети Интернет, выявлены интернет-ресурсы, на которых осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с денежным выигрышем. В ходе проведенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга сети Интернет произведен осмотр Интернет-сайтов <данные изъяты> и установлено, что на указанных сайтах имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанные Интернет - сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, и также отсутствуют. На указанных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит он-лайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку CMC. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему представляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета. Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к веб-сайтам <данные изъяты> противоречит требованиям законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети «Интернет», установленного ст. 5 Закона 244-ФЗ. В связи с изложенным административный истец просит признать информацию обеспечивающую проведение азартных игр, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

В судебном заседании старший помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Б.А.В. административный иск поддержала в полном объеме, просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса об административном судопроизводстве РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без Офаничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее - Закон № 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими

участниками азартной игры.

В силу п. 1 ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. ^

Учитывая изложенное, а также наличие прямого запрета на осуществление азартных игр посредством сети «Интернет», распространение информации об аккаунтах пользователей, внесенных, выигранных либо проигранных ими денежных средствах в ходе азартной игры, а также игровых программ, с помощью которых осуществляется азартная игра, противоречит требованиям законодательства и подлежит ограничению.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о запрете организации и проведения азартных игр проведен мониторинг сети Интернет, выявлены интернет-ресурсы, на которых осуществляется предоставление услуг клиентам для участия в азартных играх в режиме реального времени с денежным выигрышем.

В ходе проведенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ мониторинга сети Интернет произведен осмотр Интернет-сайтов <данные изъяты> и установлено, что на указанных сайтах имеются игровые программы, обеспечивающие возможность проведения азартных игр. Вход на указанные Интернет - сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, и также отсутствуют. На указанных сайтах для участия в азартных играх потенциальному игроку предлагается зарегистрироваться в системе, выбрать азартную игру, в которой он бы хотел принять участие и пополнить депозит он-лайн казино. Оплата может производиться посредством кредитных карт, различных платежных систем и пополнения счета через отправку CMC. После этого при помощи клиентской части программного обеспечения (или без такового) ему представляется возможность принять участие в любой представленной на сайте азартной игре, используя для оплаты ставок и получения выигрыша средства депозитного счета.

Таким образом, наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к веб-сайтам <данные изъяты> противоречит требованиям законодательства в сфере организации азартных игр и делает невозможным исполнение запрета на организацию данных игр посредством сети «Интернет», установленного ст. 5 Закона 244-ФЗ.

Анализ вышеуказанных обстоятельств свидетельствует о том, что распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещено законом.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализируя представленные в судебные заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Прокурора Трусовского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд, руководствуясь положениями статьи 188 КАС РФ, считает необходимым решение о признании информации, размещенной на сайте запрещеннойобратить к немедленному исполнению с целью установления правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение такой информации, но и для предотвращения дальнейшего использования и распространения в будущем иными лицами запрещенной информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному иску Прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию обеспечивающую проведение азартных игр, распространенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 21.11.2018.

Судья А.А. Аршба