Решение № 2А-375/2024 2А-375/2024~М-312/2024 М-312/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-375/2024

Дело 2а-375/2024

УИД 23RS0038-01-2024-000554-50


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 20 марта 2024 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Отрадненского района Ершова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, возложить на администрацию Подгорненского сельского поселения обязанность организовать работу, направленную на размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Отрадненского района Ершов А.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя администрации, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Подгорненского сельского поселения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Прокуратурой района в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Подгорненского сельского поселения Отрадненского района предоставленных полномочий в указанной сфере.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» (далее - Закон края № 3459-K3), к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

На основании ч. 3 ст. 14 Закона № 131-Ф3 Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании ст. 2 Закона Краснодарского края от 8 августа 2016 г. № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения, наряду с иными, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В силу положений ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов

При этом, в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") (ч.11 ст. 23).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В свою очередь, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 7-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Вместе с тем, мониторинг официального сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района показал, что в нарушение вышеназванных требований законодательства сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, в 2023, 2022 году на сайте не размещены. Последняя дата публикации указанных сведений на сайте администрации - в 2021 году. Таким образом, установлен факт не размещения всей необходимой информации на официальном сайте поселения в течение более одного года.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства являются грубыми и существенными, свидетельствуют о недобросовестном отношении к исполнению своих служебных обязанностей должностных лиц администрации поселения, а также указывают на отсутствие надлежащего контроля со стороны руководства за исполнительской дисциплиной и необоснованное снижение требовательности к неукоснительному исполнению подчиненными действующего законодательства.

Прокуратурой района 16.11.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении. Администрацией Подгоненского сельского поселения Отрадненского района ответ на представление своевременно не дан.

Вместе с тем до настоящего времени меры по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, не приняты.

Наличие указанного нарушения федерального и регионального законодательства не способствует надлежащему исполнению администрацией Подгорненского сельского поселения требований, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Подгорненского сельского поселения, что в силу требований ст. 39 КАС РФ является основанием для обращения прокурора в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

Возложить на администрацию Подгорненского сельского поселения обязанность организовать работу, направленную на размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» администрации Подгорненского сельского поселения Отрадненского района сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев