Решение № 2-1-374/2019 2-374/2019 2-374/2019(2-9800/2018;)~М-9080/2018 2-9800/2018 М-9080/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1-374/2019

Дело № 2-1-374/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Фроловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 16 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным решение № от 12 сентября 2018 года об отказе в назначении ежемесячной выплаты по уходу за отцом - инвалидом первой группы – ФИО2, возложении обязанности с назначить истцу ежемесячную компенсационную выплату с 12 сентября 2018 года. В обоснование требований истец указала, что ответчик необоснованно расценил осуществление истцом опеки над недееспособной сестрой ФИО3 на возмездных условиях выполнением оплачиваемой работы, в связи с чем незаконно отказал ей в назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицу осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержала по доводам иска.

Представители ответчика ФИО5, ФИО6, ФИО7 иск не признали.

Представитель третьего лица Городской Управы города Калуги в лице Отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги, извещавшейся о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

От третьего лица ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, № суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец на основании постановления Городской Управы города Калуги от 08 сентября 2017 года №-пи назначена опекуном своей недееспособной сестры, инвалида с детства 1 группы – ФИО3

13 сентября 2017 года между истцом и Городской Управой города Калуги заключен договор об осуществлении опеки на возмездных условия №, в отношении недееспособной ФИО3, согласно которому ФИО1 как опекун обязуется добросовестно исполнять опекунские обязанности, а Городская Управа города Калуги обязуется ежемесячно выплачивать опекуну вознаграждение в соответствии с Законом Калужской области от 02 декабря 2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области». Согласно пункту 4.4 договора о возмездной опеке, размер вознаграждения составляет 5959 рублей ежемесячно.

Согласно справке № от 09 августа 2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по зрению.

Решением ответчика от 12 сентября 2018 года № истице отказано в назначении ежемесячной выплаты со ссылкой на то, что опекун, заключивший возмездный договор об опеке и попечительстве, относится к категории работающих лиц и не имеет право на назначение ежемесячной выплаты.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами настоящего дела, материалами гражданского дела №, объяснениями сторон.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлена компенсационная выплата в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, либо достигшими 80 лет.

В соответствии пунктом 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343, компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года № 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии со ст. 2 Закона Калужской области от 2 декабря 2008 года № 498-ОЗ «О выплате вознаграждения опекунам или попечителям и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Калужской области» вознаграждение опекунам и попечителям выплачивается в случае установления опеки над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

Как предусмотрено положениями статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Из содержания приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекун исполняет обязанности по защите прав и интересов подопечного, а в случае заключения договора опеки на возмездных условиях, исполняют такие обязанности, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Из пункта 4.1 договора об осуществлении опеки на возмездных условиях от 13 сентября 2017 года следует, что вознаграждение опекуну выплачивается за счет средств бюджета <адрес>.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора об осуществлении опеки на возмездных условиях, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В силу абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 419 части второй Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статьей 420 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзаце четвертом подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признаются выплаты и иные вознаграждения по трудовым договорам (контрактам) и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в пользу физических лиц.

Из сведений, представленных стороной ответчика, и пояснений представителей ответчика следует, что истец является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования и периоды оказания ею услуг по договору о возмездном осуществлении опеки засчитываются в страховой стаж для последующего назначения пенсии. При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что истец является неработающим лицом, не имеется.

На основании совокупности установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева