Постановление № 5-332/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-332/2019

№ 5-332/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 19 декабря 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Сергеева О.Н., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки ..... ФИО1, .....

УСТАНОВИЛ:

16.10.2019 в 17 часов 15 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ...., со стороны Украины пешим ходом прибыла гражданка ..... ФИО1, с ручной кладью: пакет белого цвета из полимерного материала.

После прохождения пограничного контроля, проверки документов и получения права на пересечение Государственной границы РФ ФИО1 была направлена для прохождения таможенного контроля.

В ходе таможенного контроля ФИО1 предоставила в таможенный орган паспорт .... Таможенную декларацию ФИО1 не подавала, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла.

16.10.2019 в 20 часов 15 минут на основании профиля риска № 55/10000/11062008/00228 был проведен таможенный досмотр ручной клади ФИО1, составлен акт таможенного досмотра № 10315040/161019/Ф000529. В результате таможенного досмотра установлено, что в полиэтиленовом пакете находятся сигареты:

1) 228 пачек сигарет «BusinessClassSilverLeaf», золотистого цвета, в каждой по 20 сигарет с фильтром, с надписью на каждой пачке: BusinessClass. BALTIC TOBACCO CO. SUPPLIERS OF FINE CIGARETTES THROUGHOUT THE WORLD. SilverLeaf. Подробнее о последствиях т. 8 800 200 0 200. Изготовитель ООО Балтийская табачная фабрика, Россия, 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...>, литер А. 20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. Продажа несовершеннолетним запрещена. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества; 170 пачек сигарет упакованы в блоки по 10 пачек в каждом (17 блоков), каждый блок сигарет с фильтром упакован в прозрачную пленку из полимерного материала. На пленке наклеена этикетка белого цвета с надписью: на 11 блоках «ONLYFORDUTYFREE 100501/2016/002.», на 6 блоках «ONLYFORDUTYFREE 61107999/100501/2019/003-МБТ» и 58 пачек россыпью.

2) 30 пачек сигарет «BusinessClassGoldenLeaf», золотистого цвета, в каждой по 20 сигарет с фильтром, с надписью на каждой пачке: «BusinessClass». BALTIC TOBACCO CO. SUPPLIERS OF FINE CIGARETTES THROUGHOUT THE WORLD. SilverLeaf. Подробнее о последствиях т. 8 800 200 0 200. Изготовитель ООО Балтийская табачная фабрика, Россия, 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...>, литер А. 20 СИГАРЕТ С ФИЛЬТРОМ. Продажа несовершеннолетним запрещена. Содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества; 30 пачек сигарет упакованы по 10 пачек в каждом (3 блока). Каждый блок сигарет с фильтром упакован в прозрачную пленку из полимерного материала. На пленке наклеена этикетка белого цвета с надписью: «ONLYFORDUTYFREE 100501/2016/002». Количество пачек сигарет составило 258 штук, общее количество сигарет с фильтром составило 5160 штук сигарет.

Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённая надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Огласив заявление ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем, в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Перемещаемый ФИО1 товар - табачные изделия в количестве 10 пачек из 30 пачек сигарет «BusinessClassGoldenLeaf», золотистого цвета, находившихся при ней в ручной клади, относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении .... (л.д. 83-93);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10315000-375/2019 от 16.10.2019 (л.д. 1-8);

- объяснением ФИО1 от 16.10.2019 (л.д. 24-25);

- протоколом опроса ФИО1 от 17.10.2019 (л.д. 33-35);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении .... (л.д. 9-17);

- актом приема-передачи от 17.10.2019 (л.д. 18);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406003/0039089 от 06.11.2019, согласно которому табачные изделия - сигареты с фильтром с маркировкой «BusinessClassSilverLeaf» в количестве 228 пачек (4560 шт.) и сигарет «BusinessClassGoldenLeaf» в количестве 20 пачек (400 шт.) сигарет, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10315000-375/2019, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 16.10.2019 не имеют. В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ, рыночная стоимость на территории РФ партии однородного товара, состоящего из сигарет с фильтром: «BusinessClassSilverLeaf» в количестве 228 пачек (4560 шт.) сигарет «BusinessClassGoldenLeaf» в количестве 20 пачек (400 шт.) сигарет, отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на 16.10.2019 составила 18880,24 руб. (л.д. 99-102).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершила правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей основное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: 4560 сигарет «BusinessClassSilverLeaf» (228 пачек по 20 штук в каждой), 400 сигарет «BusinessClassGoldenLeaf» (20 пачек по 20 штук в каждой), находящихся на ответственном хранении на складе ....

Издержки за хранение товара - 4560 сигарет «BusinessClassSilverLeaf» (228 пачек по 20 штук в каждой), 400 сигарет «BusinessClassGoldenLeaf» (20 пачек по 20 штук в каждой) - отнести за счет федерального бюджета (л.д. 82). Уникальный идентификатор начисления для оплаты издержек ....

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья О.Н. Сергеева