Постановление № 5-440/2019 5-5/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-440/2019

Дело № 5-5/2020


П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

город-курорт Анапа 17 февраля 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Мазник Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (протокол <***> от 00.00.0000) в отношении ФИО1, зарегистрированного в (...) (...) (...), МО город-курорт Анапа, (...), ОГРНИП <***>, ИНН <***> по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л

19.08.2019 года в ходе изучения материалов обращения, поступившего 02.08.2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора из Кубанского бассейнового водного управления (Кубанское БВУ) от 16.08.2019г. по вопросу хозяйствующих субъектов, не представляющих ежеквартальную отчетность, установлено, что ИП –главе КФХ ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РАВО-Т-2016-03595/00 от 26.10.2016 предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для забора водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры. В соответствии с п. 14 Решения ИП – глава КФХ ФИО1 обязан представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов. Материалы, подтверждающие направление отчета по формам №№3.1-3.3 приложения к Порядку, утвержденному Приказом №205, за 2 квартал 2019 года отсутствуют. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило. В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Почтовое отправление на имя ФИО1, направленное на его имя по адресу, указанному в качестве места регистрации, возвращено в суд, что суд полагает надлежащим извещением.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина его нашла подтверждение

Часть 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ИП - главе КФХ ФИО1 на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РАВО-Т-2016-03595/00 от 26.10.2016 (далее - Решение) предоставлена часть водного объекта Черного моря в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов при осуществлении аквакультуры.

Разделами Решения определены цели, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, которые являются условиями (правилами) водопользования.

В соответствии с п. 10 Решения предприниматель обязан вести учет объема забора (изъятие) водных ресурсов из водных объектов при осуществлении аквакультуры.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод или дренажных вод, их качества, а также бесплатно и установленные сроки представлять результаты такого учета в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с п.2 Приказа МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении 7.:рядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных ъ :д. их качества» (далее - Приказ № 205) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) вгдных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их •ачества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса :точных вод и (или) дренажных вод.

Собственники водных объектов осуществляют учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества в случае использования таких водных объектов в указанных целях.

Согласно п. 14 Приказа № 205 сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку), представляются в территориальный орган Федерального агентства зодных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Материалы, подтверждающие направление отчета по формам №№ 3.1 - 3.3 приложения к Порядку, утвержденному Приказом № 205, за 2 квартал 2019 года отсутствуют.

Несвоевременное представление ИП - главой КФХ ФИО1 в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, его водоохранной зоной, воспрепятствует осуществлению государственного мониторинга водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Водного Кодекса РФ государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» при проведении мониторинга используются сведения, полученные в результате наблюдений водопользователями.

В соответствии с п. 14 Решения ИП - глава КФХ ФИО1 обязан представлять в Кубанское БВУ ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, отчета о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов.

Материалы, подтверждающие направление отчета о выполнении плана водоохранных мероприятий 2 квартал 2019 года, отчета о выполнении условий использования водного объекта за 2 квартал 2019 года с приложением подтверждающих документов в установленные сроки, ИП - главой КФХ ФИО1 не представлены.

На основании вышеизложенного были получены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч,1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Водный кодекс РФ устанавливает целевое использование водных объектов и в том числе, условия общего водопользования.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в области водопользования.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения заключается в совершении при изъятии воды действий, нарушающих установленные правила водопользования, направленных на несоблюдение установленных законодательством условий.

К нарушениям правил водопользования относится и ненадлежащее выполнение условий, предусмотренных законодательством РФ, а также решением о предоставлении водного объекта в пользование, в том числе путем сдачи необходимых отчетов в уполномоченные органы с нарушением сроков.

Рассматриваемый состав административного правонарушения имеет формальный характер, в связи с чем ответственность за его совершение наступает с момента совершения противоправных действий, составляющих объективную сторону.

Субъектами административной ответственности являются водопользователи - граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

Таким образом установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности предпринимателем допущено нарушение правил водопользования. В связи с чем, в действиях ИП - главы КФХ ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

ИП - глава КФХ ФИО1 при осуществлении своей деятельности обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, однако, указанные требования этим лицом были нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что ИП - глава КФХ ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что в 3 квартале 2019 года (00.00.0000) индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО1 было совершено административное правонарушение. Место совершения административного правонарушения — место регистрации: (...) (...) (...).

Совершение ИП - главой КФХ ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждается материалами данного дела.

Нарушены требования: п.п. 10, 14 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.10.2016 № 00-06.03.00.001-М-РАВО-Т-2016-03595/00, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 11, ст. 30, ст. 39, ст. 44 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс РФ», Приказ МПР России от 08.07.2009 г. № 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества».

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечения к указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Действия ФИО1 квалифицируются частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

При назначении наказания учитываются характер и обстоятельства административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судья также не усматривает.

При изложенных обстоятельствах суд назначает наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 <***> (сорока тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты:

наименование платежа: административный штраф

Получатель: Отдел <***> УФК по (...) (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/счет <***>) ИНН <***>, КПП <***>, р/с <***>, банк получателя: Южное ГУ Банка России (...), БИК <***>, ОКТМО <***>, КБК <***>

Основание платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно требованиям ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 30 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анапского районного суда: С.А.Киндт