Решение № 2-5409/2024 2-5409/2024~М-2665/2024 М-2665/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-5409/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

3 декабря 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилье лиц, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, указав следующее. Истец является инвалидом II группы, страдает заболеванием, относящимся к тяжелой форме хронического заболевания, при которой совместное проживание с нею других лиц невозможно. Истец не имеет собственного жилого помещения, вынуждена снимать жилье. Решением суда истец признавалась несостоятельной (банкротом), была освобождена от исполнения обязательств. Несмотря на это, на учет лиц, нуждающихся в жилье, истца не поставили, поскольку она малоимущей не признавалась.

В иске, предъявленном к мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла, ФИО1 просила о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилье лиц, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск, просила удовлетворить иск, указав, что своего жилья у нее не имеется, является малоимущей, новую справку ей не дали, указав, что ее доходы возросли, норма обеспеченности превысила необходимое значение для постановки ее на учет в качестве малоимущей.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла в судебное заседание не явился, предоставив письменную позицию по иску, где указывает, что необходимых документов для постановки на учет в качестве лица, нуждающегося жилых помещениях, истцом не предоставлено, истец в установленном законом порядке не была признана малоимущей.

Представитель ответчика мэрии г. Кызыла ФИО9 в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что доход истца ФИО1 превышает пороговое значение дохода, в связи с чем она не могла быть признана малоимущей и нуждающейся в обеспечении жильем по договору социального найма. Само по себе наличие у истца инвалидности, тяжелой формы заболевания не являются основанием для предоставления жилья. Обязательства по обеспечению инвалидов жильем мэрия не признает, ссылаясь на то, что в компетенцию мэрии города Кызыла данный вопрос не входит.

Выслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО10., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанного правового регулирования реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Как следует из материалов дела, согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность II группы бессрочно по общему заболеванию.

Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает последствиями удаления менингиома головного мозга, симптоматическая эпилепсия с генерализированными приступами высокой частоты (по коду МКБ G40.1; D 33.0), нуждается в постоянном постороннем уходе.

Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как инвалид способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению и обучению не имеет, после проведенных мероприятий социальной реабилитации частично достигнуты способности к самообслуживанию, частичное восстановление социально-средового статуса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через многофункциональный центр в Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. К заявлению были приложены: 1) выписка из домовой книги по месту жительства, 2) справка о регистрации по месту жительства, 3) медицинское заключение о наличии тяжелой формы хронического заболевания, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, 4) документ, удостоверяющий личность (паспорт), 5) пенсионное удостоверение, 6) заключение врачебной комиссии, 7) справка индивидуального лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла отказал ФИО1 в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обосновав тем, что ФИО1 малоимущей не признана, произведенный расчет среднемесячного совокупного дохода превышает пороговое значение в размере на 1167 руб.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № мэрия г. Кызыла уведомила ФИО1 о том, что она не имеет права на получение жилого помещения из жилищного фонда, поскольку доход ФИО1 превышает пороговое значение дохода, она не может быть признана малоимущей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла величина прожиточного минимума на день обращения ФИО1 согласно Постановлению Правительства Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 15608 руб., среднедушевой доход семьи ФИО1 составляет 13 972,40 руб., в связи с чем семья признана малоимущей.

Согласно ответу Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за получением справки о малоимущем состоянии в Департамент не обращалась.

Истцом в подтверждение своего имущественного положения предоставлены следующие документы.

По сведениям из ЕГРН у ФИО1 прав на недвижимое имущество не имеется.

Как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с земельным участком по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована ФИО1, принадлежал ФИО2 и продан ФИО5

Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО6 и ФИО1, следует, что истец снимает в аренду комнату в гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, арендная плата в месяц составляет 13 000 руб.

Согласно справке ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ получает страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлена фиксированная выплата по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»; с ДД.ММ.ГГГГ - компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющими уход за нетрудоспособными гражданами»; с ДД.ММ.ГГГГ – ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с отказом в предоставлении набора социальных услуг получает ежемесячную денежную выплату в размере – 3802,78 руб.

Из определения Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана банкротом, проведенная в отношении нее процедура реализации имущества завершена, ФИО1 освобождена от исполнения обязательств кредиторов.

Судом установлено, что ФИО1 страдает заболеванием с кодами по МКБ-10 – G40.1, D33.0.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права ФИО1, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец, обратившись в орган местного самоуправления за консультацией по вопросу признания малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и получив соответствующую консультацию, с заявлением о признании малоимущим с предоставлением необходимого комплекта документов не обращался, соответствующее решение не принималось.

Ранее у ФИО1 был статус малоимущей, однако на дату рассмотрению дела истец таким статусом не обладает, в признании истца малоимущей отказано.

То есть ФИО1 не поставлена на жилищный учет, малоимущей не признана, таким образом, право на внеочередное получение жилья у нее, несмотря на наличие тяжёлой формы хронического заболевания, не возникло.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к мэрии города Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии города Кызыла о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилье лиц, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ