Решение № 2-551/2017 2-551/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-551/2017

Дело № 2- 551/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 22 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.

с участием процессуального истца –

помощника прокурора Октябрьского района Митиной Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 к администрации сельского поселения Сергино о понуждении предоставить благоустроенной жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с указанным иском, мотивировав требования тем, что ФИО3 и члены его семьи проживают в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>. на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилого помещения аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации сп.Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в жилом помещении, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации сп.Сергино Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлен новый срок переселения граждан данного жилого помещения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, указанное жилье невозможно использовать ввиду опасности для проживания в нём. Истец просит суд обязать администрацию сп. <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди в установленном законом порядке ФИО2 и членам ее семьи на условиях социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> в границах муниципального образования сельское поселение Сергино Октябрьского района.

В судебном заседании помощник прокурора Митина Ю.В. на удовлетворении иска настаивает в полном объеме по изложенным в иске доводам, указала, что постановлением администрации сп.Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан, проживающих в жилом помещении, установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, полномочия органа местного самоуправления по определению сроков расселения были реализованы. Каких-либо данных, что техническое состояние помещения с момента признания его аварийным изменилось в лучшую сторону, либо что отпали условия опасности его разрушения и отсутствует угроза жизни и здоровья проживающих в нем лиц, имеется возможность для переноса сроков расселения до 31.12.2020 ответчиком не представлено. Вместе с тем, обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью при дальнейшем проживании семьи К-вых в указанном аварийном доме установлены в отчете технического обследования строительных конструкций жилого дома, в котором в частности указано, что процент износа строительных конструкций по факту при осмотре более 80% (стр. 8 отчета), состояние несущих конструкций стен из бруса не обеспечивает необходимой для нормальной и безопасной эксплуатации прочности, жесткости и устойчивости (стр. 14 отчета). Категория технического состояния конструкций несущих стен из бруса признана как ограниченно работоспособное состояние, на опорных участках недопустимо-аварийным (стр. 14 отчета). Категория технического состояния конструкций перекрытий признана как недопустимое состояние, а цокольного перекрытия – аварийное, несущих конструкций крыши – аварийное (с. 15 отчета), состояние существующего фундамента классифицируется как аварийное (с. 17 отчета). В соответствии с приложением № 6 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004.(утв. Госстроем России) аварийное состояние несущих конструкций здания - состояние несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению могут вызвать аварийное состояние жилого помещения или всего жилого здания и представляют опасность для проживающих.

Материальные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки суд не уведомили. Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что спорное жилье входит в подпрограмму 6 «Стимулирование жилищного строительства» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей муниципального образования Октябрьского района на 2014-2016 годы», согласно которой снос непригодных для проживания производится в соответствии с очередностью.

Изучив доводы искового заявления, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд пришёл к следующему выводу

Предметом настоящего спора является право истцов на незамедлительное получение вне очереди жилого помещения взамен занимаемого аварийного.

Пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусматривает, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Согласно разделу II названного Положения «Требования, которым должно отвечать жилое помещение», - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В спорное жилое помещение в качестве членов семьи вселены и проживают ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО7 <данные изъяты> Согласно техническому паспорту, общая площадь жилого помещения составляет 56,1 кв.м., состоит из трех комнат. Согласно справке с места жительства, материальные истцы проживают в указанном жилом помещении <данные изъяты> Согласно заключению <данные изъяты> дальнейшая эксплуатация дома не допускается, в связи с тем, что существует опасность для пребывания в нем людей, проведение капитального ремонта или реконструкции объекта нецелесообразно <данные изъяты> Представленными фотографиями жилого помещения, также подтверждено, что жилое помещение непригодно для проживания. Постановлением администрации сельского поселения Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации сп Сергино от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения граждан перенесен до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации сп. Сергино ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр жилых помещений, подлежащих сносу, спорный дом числится под номером <данные изъяты>

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Отсутствие в приведенных нормах действующего законодательства указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного

жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 статьи 15 ЖК РФ).

Заключением <данные изъяты> установлено, что дальнейшая эксплуатация дома не допускается, дом аварийный и подлежит сносу. Указанное помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Жилой дом был признан непригодным для проживания 3 года назад.

Признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 34, 47 указанного Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту, реконструкции не подлежит, а имеющиеся деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

Обстоятельство аварийности обозначенного дома, свидетельствует о непосредственной опасности дальнейшей его эксплуатации для жизни и здоровья жильцов, и предполагает обязанность ответчика предоставить истцу с членами его семьи другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. При этом данное право истца на предоставления жилья во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и позволяют суду возложить обязанность на орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке независимо от наличия плана и срока сноса дома.

Более того, указанный срок без наличия на то законных оснований был перенесен ответчиком с «до 31.12.2015», на « до 31.12.2020». Какие-либо работы, направленные на укрепление фундамента и несущих конструкций дома, в котором проживает истец, ответчиком не ведутся и не планируются, о чем заявил представитель ответчика, доказательств обратного не представлено. Ответчик согласился с тем, что дом ремонту и реконструкции не подлежит.

При таких обстоятельствах истцы имеют право на предоставление другого благоустроенного жилья во внеочередном порядке на условиях социального найма.

Между тем, прокурор просит предоставить истцам жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> тогда как согласно техническому паспорту, общая площадь занимаемого на условиях социального найма жилого помещения составляет <данные изъяты> следовательно, имеются основания для предоставления жилого помещения общей площадью не менее 56.1 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Сергино Октябрьского района предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 ФИО7 в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить вне очереди на условиях социального найма жилое помещение в границах муниципального образования сп. Сергино, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты>, отвечающее установленным требованиям и благоустроенное применительно к условиям сп. Сергино Октябрьского района.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов