Решение № 2-269/2020 2-269/2020~М-177/2020 М-177/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-269/2020

Гражданское дело № 2-269/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Антиповой Е.Л., при секретаре Черных Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Задонская центральная районная больница» об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ «Задонская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В обоснование заявленных требований указывает, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ГУЗ «Задонская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.10.2002, юридический адрес: 399201, <...>) выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что ГУЗ «Задонская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности эксплуатировало в 4 квартале 2018 года и 1 квартале 2019 года стационарные источники выбросов: блочно-модульную котельную, газовые отопительные устройства ФАПов, пищеблок, шкафный распределительный пункт, автотранспортный участок, больничный комплекс. Блочно-модульная газовая котельная состоит из 2 котлов Proterma, которая используется для отопления больничного комплекса. Газовая котельная имеет трубы для отвода продуктов горения газа, высотой около 5 метров - организованный источник выбросов. При эксплуатации стационарных источников выбросов учреждение здравоохранения, согласно проекту предельно-допустимых выбросов (ПДВ), выбрасываются следующие вещества: азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерода оксид, хлор, метан, диметилбензол, бен/а/пирен, этанол, ацетальдегид, этановая кислота, одорант смесь природных меркаптанов, бензин, керосин, уайт-спирт, пыль мучная. Однако ГУЗ «Задонская ЦРБ» на момент подачи иска не выполнило обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В связи с чем, истец просит обязать Государственное учреждение здравоохранения «Задонская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.10.2002, юридический адрес: 399201, <...>) обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (блочно-модульной котельной, газовых отопительных устройств ФАПов, пищеблока, шкафного распределительного пункта, автотранспортного участка, больничного комплекса) в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении и.о. Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Боровкова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, в случае неявки представителя ответчика.

Представитель ответчика ГУЗ «Задонская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, поскольку ГУЗ «Задонская ЦРБ» провела необходимый комплекс мероприятий по постановке на государственный учет объектов, расположенных на промплощадке ГУЗ «Задонская ЦРБ» и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель третьего лица – Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное, воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное, воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как следует из материалов дела, Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ГУЗ «Задонская ЦРБ» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.10.2002, юридический адрес: 399201, <...>) выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства.

Проверкой установлено, что ГУЗ «Задонская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности эксплуатировало в 4 квартале 2018 года и 1 квартале 2019 года стационарные источники выбросов: блочно-модульную котельную, газовые отопительные устройства ФАПов, пищеблок, шкафный распределительный пункт, автотранспортный участок, больничный комплекс. Блочно-модульная газовая котельная состоит из 2 котлов Proterma, которая используется для отопления больничного комплекса. Газовая котельная имеет трубы для отвода продуктов горения газа, высотой около 5 метров - организованный источник выбросов.

При эксплуатации стационарных источников выбросов учреждение здравоохранения, согласно проекту предельно-допустимых выбросов (ПДВ), выбрасываются следующие вещества: азота диоксид, азота оксид, сажа, сера диоксид, углерода оксид, хлор, метан, диметилбензол, бен/а/пирен, этанол, ацетальдегид, этановая кислота, одорант смесь природных меркаптанов, бензин, керосин, уайт-спирт, пыль мучная.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ГУЗ «Задонская ЦРБ» не подало заявку о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, не приняло мер и не обеспечило постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до даты подачи иска – 20.03.2020 года.

По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 17.02.2020 главный врач ГУЗ «Задонская ЦРБ» ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.46. КоАП РФ «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений» (Постановление № 49 о назначении административного наказания от 17.02.2020).

Непринятие мер по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Невыполнение на момент подачи иска, ГУЗ «Задонская ЦРБ» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и города Задонска, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

При изложенных обстоятельствах, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Однако, представитель ответчика ГУЗ «Задонская ЦРБ» ФИО1 представил доказательства, подтверждающие выполнение ответчиком комплекса мероприятий по постановке на государственный учет объектов, расположенных на промплощадке ГУЗ «Задонская ЦРБ» и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Заявка о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет Промплощадка ГУЗ «Задонская ЦРБ», была подана ФИО5 в Управление экологии и природных ресурсов 18.05.2020 года.

После предъявления искового заявления в суд ответчиком исполнены исковые требования в добровольном порядке, в связи с чем, решение в исполнение приводить не следует.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГУЗ «Задонская ЦРБ» в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Задонская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 29.10.2002, юридический адрес: 399201, <...>) обеспечить постановку на государственный учет объекта (блочно-модульной котельной, газовых отопительных устройств ФАПов, пищеблока, шкафного распределительного пункта, автотранспортного участка, больничного комплекса), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Взыскать с ГУЗ «Задонская ЦРБ» государственную пошлину в доход Задонского муниципального района Липецкой области в сумме 300 руб.

Решение в части возложения обязанности в исполнение не приводить.

Ответчик вправе подать в Задонский районный суд Липецкой области заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционномпорядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области втечение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворениизаявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующим в деле, решение можетбыть обжаловано в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчикомзаявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течениеодного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этогозаявления.

Председательствующий Е.Л. Антипова

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2020 года.